呂新杰：寬帶是國家競爭優(yōu)勢關(guān)鍵戰(zhàn)略要素

        據(jù)寬帶調(diào)查機(jī)構(gòu)PointTopic最新數(shù)據(jù)顯示，2011年初全球?qū)拵в脩粢堰_(dá)5.80億，比去年增長了11.9%。這個(gè)增長數(shù)字讓我們感到寬帶在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的作用，并且越來越多地改變了我們的日常生活。那么，寬帶究竟對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些貢獻(xiàn)？我國“十二五”寬帶將如何發(fā)展？就此，記者采訪了工信部電信規(guī)劃研究院專家呂新杰。

        寬帶成行業(yè)發(fā)展重要引擎

        記者：經(jīng)過十年多的發(fā)展，您如何看待我國寬帶發(fā)展變化？

        呂新杰：1999年中國電信寬帶ADSL正式商用，2002年我國正式進(jìn)入寬帶發(fā)展期。2005年我國的寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到3735.0萬戶，首次超越撥號(hào)用戶規(guī)模，標(biāo)志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要接入方式。2008年我國寬帶接入用戶規(guī)模躍升至世界第一。2009年我國寬帶接入用戶規(guī)模首次超過1億戶。2010年我國寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到1.26億戶，和2002年相比，年均復(fù)合增長率為58.0%，而同期移動(dòng)電話用戶和固定電話用戶的年均復(fù)合增長率僅為19.5%和4.1%。

        與寬帶接入用戶規(guī)模的跨越式發(fā)展相對應(yīng)的是近些年來寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地邁上新臺(tái)階。2010年我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)和2003年相比增長了近10倍。網(wǎng)絡(luò)光纖化快速推進(jìn)，2010年光纜線路總長度接近1000萬公里，和2002年相比增長了3倍多；波分技術(shù)從主要應(yīng)用于長途，逐漸向城域網(wǎng)、接入網(wǎng)延伸，并開始大規(guī)模推廣、應(yīng)用，傳輸網(wǎng)承載能力大幅提升；接入網(wǎng)“光進(jìn)銅退”全面推進(jìn)，接入能力不斷提升。農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，至2009年底，全國96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

        寬帶發(fā)展對通信業(yè)的影響巨大：第一，寬帶接入及基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的新的業(yè)務(wù)形態(tài)已成為行業(yè)發(fā)展的重要引擎和收入增長的重要來源；第二，寬帶的迅速發(fā)展有力促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)電信企業(yè)由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變；第三，寬帶的迅速發(fā)展很大程度上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營頹勢，延緩了固定電話業(yè)務(wù)的下滑趨勢，縮小了我國運(yùn)營企業(yè)間的實(shí)力差距。

        網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)彰顯發(fā)展活力

        記者：您如何評(píng)價(jià)寬帶對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)？ 

        呂新杰：從國際上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成目前全球最有活力的新興產(chǎn)業(yè)和增長引擎，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的25%，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家其增長是總體經(jīng)濟(jì)增長的2倍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型，大大改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制、生產(chǎn)方式和交易規(guī)則。各個(gè)國家都在重新思考和審視通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)被重新視為一個(gè)國家長期發(fā)展和建立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略要素。

        從我國來看，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越廣泛，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等為代表的信息化應(yīng)用熱潮方興未艾，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的通信業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。具體來說，寬帶對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度，提高了其他行業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)管理效率，幫助企業(yè)降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效益、開拓了市場空間，促進(jìn)了節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；第二，推動(dòng)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的新興經(jīng)濟(jì)勃興，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；第三，基于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程教育等社會(huì)信息化以及電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，提升了政府行政管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第四，寬帶的迅猛發(fā)展還帶動(dòng)了通信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。 

        記者：從百姓生活角度講，您認(rèn)為寬帶對我國百姓生活帶來了哪些改變？

        呂新杰：2008年我國的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模躍升至全球第一。據(jù)CNNIC最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%；而其中寬帶網(wǎng)民規(guī)模為4.5億，有線(固網(wǎng))用戶中的寬帶普及率達(dá)到98.3%?？梢钥吹剑壳爸袊咳齻€(gè)老百姓中就有一個(gè)寬帶網(wǎng)民。寬帶和互聯(lián)網(wǎng)對老百姓的生活、娛樂、學(xué)習(xí)、社交等均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 

        2010年，搜索引擎成為網(wǎng)民第一大應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)購物成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，此外網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)視頻等更是成為普通百姓日常娛樂生活必不可少的組成部分。社交網(wǎng)站、即時(shí)通信、博客、微博客等社交類應(yīng)用也保持了較快的發(fā)展速度。

        國家寬帶戰(zhàn)略需提速

        記者：展望未來，您預(yù)測“十二五”期間我國寬帶將如何發(fā)展？

        呂新杰：預(yù)計(jì)“十二五”期間我國寬帶發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，寬帶接入用戶規(guī)模仍將迅速增長。寬帶發(fā)展在接入普及率達(dá)到5%時(shí)進(jìn)入成長期，接入普及率增速將按照3個(gè)以上的百分點(diǎn)增長；在接入普及率達(dá)到20%時(shí)將進(jìn)入成熟期，接入普及率增速明顯降緩，一般在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)增長。2010年底，我國的寬帶接入普及率為9.4%，“十二五”期間仍將處于成長期，寬帶接入用戶規(guī)模仍會(huì)迅速增長。第二，寬帶提速以縮小和發(fā)達(dá)國家的差距。“十二五”期間，通過加速接入網(wǎng)絡(luò)的“光進(jìn)銅退”進(jìn)程、全面推進(jìn)光纖到樓入戶進(jìn)村等，我國有望提升互聯(lián)網(wǎng)平均接入帶寬。第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)趨于合理(生產(chǎn)性應(yīng)用比例增加)，業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

        為達(dá)到“十二五”這些預(yù)期，我國首先需要加強(qiáng)對寬帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，制定國家寬帶行動(dòng)計(jì)劃。加大對寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)乃至直接資金投入已成為各國政府的普遍行動(dòng)。美國政府設(shè)立了72億美元專項(xiàng)資金用于寬帶發(fā)展，正式公布了《國家寬帶計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)大力普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)；歐盟、日本、巴西、英國、法國、澳大利亞、韓國等也出臺(tái)了類似的寬帶網(wǎng)絡(luò)國家發(fā)展戰(zhàn)略。