美國(guó):在"節(jié)能減碳"中尋求復(fù)蘇轉(zhuǎn)型

    政策要點(diǎn)

    奧巴馬政府上任以來，極力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推出了節(jié)能減碳、降低污染的綠色能源環(huán)境氣候一體化的振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

     2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》由奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等。

    奧巴馬已公布的能源政策主要包括如下部分：

    關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：為美國(guó)家庭提供短期退稅，應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。大幅減少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國(guó)推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，力爭(zhēng)使美國(guó)溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%。

    關(guān)于電力方面：計(jì)劃到2012年，使美國(guó)發(fā)電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達(dá)到25%。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃。

    關(guān)于新能源技術(shù)方面：奧巴馬計(jì)劃用3年時(shí)間將美國(guó)的風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源———風(fēng)能、有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。

    關(guān)于建筑方面：奧巴馬將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對(duì)白宮進(jìn)行節(jié)能改造。將推動(dòng)全國(guó)各地的學(xué)校設(shè)施升級(jí)，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校。要對(duì)全國(guó)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。

    關(guān)于汽車方面：奧巴馬表示，他將促使政府和私營(yíng)行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源技術(shù)，減少美國(guó)的石油消費(fèi)量。以7000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，動(dòng)用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)美國(guó)的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

    布局重點(diǎn)

    太陽能、風(fēng)能、智能電網(wǎng)以及節(jié)能增效技術(shù)是美國(guó)已經(jīng)擁有優(yōu)勢(shì)或力圖大力投資的領(lǐng)域。

    美國(guó)太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)身處困境，2008年美國(guó)太陽能領(lǐng)域仍然發(fā)展很快。2008年美國(guó)新增太陽能裝機(jī)容量為126.5萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到918.3萬千瓦，增長(zhǎng)率達(dá)到16%。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，這一增長(zhǎng)勢(shì)頭將在2009年繼續(xù)保持。

    在風(fēng)電方面，美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2008年，美國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量850萬千瓦，增長(zhǎng)率達(dá)到50%，總裝機(jī)容量達(dá)到2530萬千瓦。該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2009年，美國(guó)預(yù)計(jì)新增風(fēng)電裝機(jī)容量最少也會(huì)達(dá)到500萬千瓦。目前美國(guó)是全球風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。

    美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文4月30日曾表示，將從經(jīng)濟(jì)刺激方案中拿出9300萬美元用于風(fēng)能研發(fā)。除增加風(fēng)能投資外，還將縮短能源部貸款審批時(shí)間，由之前的幾年縮減至幾個(gè)月。

    節(jié)能增效也是奧巴馬政府綠色新政的重點(diǎn)之一。美國(guó)《時(shí)代》周刊的一篇文章這樣描述節(jié)約能源的好處：節(jié)能不需要進(jìn)口，而且已經(jīng)被證明劃算可行；不用考慮煤和石油的污染；不像太陽能和風(fēng)能需要取決于天氣狀況；不像乙醇那樣需要以砍伐森林和食品價(jià)格上漲作為代價(jià)；也不同于核能，可能受到恐怖主義威脅并要考慮放射性核廢料存儲(chǔ)，并且需要耗費(fèi)近十年建設(shè)。

    此外，美國(guó)還將加大對(duì)先進(jìn)生物燃料的研發(fā)，力圖實(shí)現(xiàn)到2022年使生物燃料達(dá)到360億加侖的目標(biāo)。

    中國(guó)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

    專家認(rèn)為，開發(fā)新能源也是保障中國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化、減少中國(guó)對(duì)他國(guó)石油依賴的重大戰(zhàn)略舉措，是未來保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

    由于過度消耗煤炭、石油這些傳統(tǒng)能源，中國(guó)人均二氧化碳排放量已超過了世界平均水平，由此也使得美歐、甚至一些發(fā)展中國(guó)家要求中國(guó)承擔(dān)更多減排義務(wù)的聲音越來越高。中國(guó)如果不未雨綢繆，積極采取措施減排，未來歐美很可能聯(lián)手，以碳排放為借口，對(duì)中國(guó)出口商品加征額外關(guān)稅。

    不過，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不能以功利主義心態(tài)將其簡(jiǎn)單視為短期內(nèi)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，而應(yīng)將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施加以執(zhí)行。