中國(guó)寬帶低水平非理性繁榮 國(guó)家寬帶戰(zhàn)略可能出臺(tái)

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)上月中旬發(fā)布的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告顯示，去年底我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，其中寬帶網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.46億，繼續(xù)位居世界第一。但是一些業(yè)內(nèi)專家對(duì)此卻并不感到樂觀，認(rèn)為我國(guó)寬帶市場(chǎng)存在不理性繁榮，在速率、普及率和業(yè)務(wù)應(yīng)用上同發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很大差距。寬帶作為信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是承載各種信息應(yīng)用的高速公路，建議政府實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，并不是僅僅依賴運(yùn)營(yíng)商的力量來推動(dòng)寬帶的發(fā)展。
　
　　用戶第一但網(wǎng)速偏低

　　就在CNNIC發(fā)布報(bào)告的前一天，網(wǎng)絡(luò)調(diào)研機(jī)構(gòu)Akamai發(fā)布了《2009第三季度全球互聯(lián)網(wǎng)寬帶報(bào)告》，報(bào)告顯示全球平均網(wǎng)速為1.7M(兆)，韓國(guó)、日本、中國(guó)香港分列三甲，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地美國(guó)在這份榜單中未進(jìn)前十。其中，韓國(guó)帶寬尤為出眾，速率高達(dá)14.6M。由于韓國(guó)近年來對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視，境內(nèi)95%的網(wǎng)絡(luò)是5M以上的高速寬帶。而我國(guó)的排名為全球第71位，平均網(wǎng)速為1.774M，處于中等偏下的水平。

　　工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，不僅是在用戶寬帶接入速率上，我國(guó)在人口普及率、寬帶接入業(yè)務(wù)和平均資費(fèi)等方面同發(fā)達(dá)水平還有很大差距。他認(rèn)為我國(guó)的寬帶發(fā)展有非常明顯的缺陷，是一個(gè)非理性繁榮的市場(chǎng)，帶寬消耗更多是用于娛樂性，而非生產(chǎn)性。

　　“雖然我國(guó)寬帶用戶數(shù)已經(jīng)是全球第一，但是我國(guó)仍處于‘低速寬帶’階段”，證券分析師李先生認(rèn)為，考慮到普及率、下載速度等指標(biāo)，我國(guó)整體寬帶應(yīng)用水平依然偏低，是一個(gè)低水平繁榮的市場(chǎng)。

　　僅僅依靠運(yùn)營(yíng)商是不行的

　　目前我國(guó)的寬帶發(fā)展呈現(xiàn)上冷下熱的局面，發(fā)展過多依賴于電信運(yùn)營(yíng)商，政府參與較少。我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)要想取得更好的發(fā)展，需要將寬帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　陳金橋表示，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛啟動(dòng)國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，在此全球大環(huán)境下中國(guó)也要加快動(dòng)作，加速追趕世界發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐。韓國(guó)雖然是全球?qū)拵Оl(fā)展最好的國(guó)家之一，但去年韓國(guó)政府仍斥巨資為用戶寬帶提速，按照戰(zhàn)略部署未來韓國(guó)寬帶網(wǎng)速將比目前水平再快10倍。德國(guó)政府去年也將寬帶戰(zhàn)略作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，該戰(zhàn)略預(yù)計(jì)在2010年讓所有德國(guó)家庭都能享受到寬帶服務(wù)，到2018年所有家庭的寬帶速率將達(dá)50Mbps。另外，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、意大利、新西蘭等國(guó)也都出臺(tái)了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，各國(guó)政府已經(jīng)不再滿足于普及寬帶和簡(jiǎn)單的寬帶接入，而是要提升寬帶服務(wù)的質(zhì)量。

　　去年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓就提交了《加快制定國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略》的議案，提出寬帶發(fā)展需要國(guó)家從戰(zhàn)略層面進(jìn)行推動(dòng)，而不只是運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)行為，國(guó)家需要有支持寬帶化發(fā)展的政策，寬帶化需要體制改革。

　　證券分析師李先生表示，被稱作“信息高速公路”的寬帶網(wǎng)絡(luò)，作為未來信息社會(huì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該從國(guó)家層面來推進(jìn)，光靠運(yùn)營(yíng)商不行，3G的巨額投資也多少分散了運(yùn)營(yíng)商的精力。

　　國(guó)家寬帶戰(zhàn)略可能出臺(tái)

　　證券分析師李先生預(yù)測(cè)在今年中期之前會(huì)推出我國(guó)的寬帶戰(zhàn)略。據(jù)世界銀行研究，寬帶普及率每提升10%，拉動(dòng)發(fā)展中國(guó)家GDP為1.38%，拉動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家GDP為1.21%。日本在研究“21 世紀(jì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)振興最重要的是什么”時(shí)得出結(jié)論是：光纖寬帶接入設(shè)施居首；第二是機(jī)場(chǎng)；第三是公路；第四是港口；最后才輪到工業(yè)園區(qū)。我國(guó)寬帶普及率偏低，急需加速提高，而且經(jīng)過去年3G建設(shè)的高峰以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到積累之后，人力安排將會(huì)出現(xiàn)一定空間，所以預(yù)計(jì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略將在今年中期之前推出。

　　而且分析人士認(rèn)為，日前出臺(tái)的中央1號(hào)文件也在助推國(guó)家寬帶化戰(zhàn)略提速。中央1號(hào)文件聚焦三農(nóng)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，而寬帶化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過目前我國(guó)農(nóng)村寬帶化程度相當(dāng)之低，運(yùn)營(yíng)商在獨(dú)力發(fā)展農(nóng)村寬帶時(shí)存在諸多困難，在客觀上要求國(guó)家能夠出臺(tái)政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展加以扶持。