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韋樂(lè)平：我發(fā)言的題目是FTTH發(fā)展戰(zhàn)略的思考。我想中國(guó)發(fā)展FTTH的歷史非常悠久，在我研究生期間開(kāi)始研究這個(gè)FTTH，研究到退休還沒(méi)有研究出來(lái)呢。

所以很重要的是看看人家為什么搞FTTH，人家怎么搞的。我覺(jué)得最有利的例子就是日本的FTTH，日本是作為一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略和行為，不是一個(gè)政府行為，不是一個(gè)企業(yè)行為。所以由政府支持，官產(chǎn)學(xué)研四結(jié)合。2007年用戶(hù)超過(guò)一千萬(wàn)，計(jì)劃2010年三千萬(wàn)，年新增量超ADSL，速率宣稱(chēng)100M，實(shí)際確保30M。他們用的是EPON。因?yàn)槌跗诘挠脩?hù)沒(méi)有那么多。那么日本FTTH的含義也跟我們我們不一樣，他們FTTH把我們?nèi)齻€(gè)領(lǐng)域的涵蓋在其中，一個(gè)是光纖到家，第二是光纖到樓，還有一個(gè)光纖到辦公樓，也算是光纖到家。所以三部分加在一起都叫光纖到家。那么真正光纖到家部分，大概就30%幾。即便這樣這個(gè)數(shù)量也是不小。那么技術(shù)選擇，大概歷史上，基本上我的看法，日本人在技術(shù)上基本失敗，沒(méi)有什么成功的。這個(gè)通訊的歷史長(zhǎng)河上，基本上都是錯(cuò)誤的，很少找到對(duì)的。包括2G的選擇，還有3G的選擇，以及交換，都跟別人不一樣。因此他的價(jià)格，有一次訪問(wèn)KDDI的經(jīng)理，基本上所有建設(shè)的成本都是NTT的一半。所以他們最早是BPON，然后緊接著很快轉(zhuǎn)EPON，然后下一步更多的可能考慮WDM PON。因?yàn)镕TTH的是世界上非常一個(gè)大規(guī)模輻射的國(guó)家，重要是10%的的用戶(hù)產(chǎn)生80%的流量，上行流量超過(guò)下行流量。最近剛剛上個(gè)星期的看到的報(bào)告，大概估計(jì)2010年的目標(biāo)要降低30%，從三千萬(wàn)調(diào)整為二千萬(wàn)，這是日本的一個(gè)情況。

再看看北美的五大運(yùn)營(yíng)商的FTTx戰(zhàn)略。基本上是FTTN，光纖推到一公里，這是很不容易的，美國(guó)的國(guó)家太大了，這個(gè)城市鋪設(shè)的面積大得不得了。大家知道美國(guó)的法制最嚴(yán)格的國(guó)家。那么BellSouth，光纖推進(jìn)距離很近了，150米，那么對(duì)于FTTC長(zhǎng)期的選擇也是沒(méi)有疑問(wèn)的。那么Verzon，基本上就是FTTH，光纖到家，就是3Om每戶(hù)。還有Bell Canada，早期采納，然后FTTN+VDSL2，光纖推進(jìn)一公里。

大家都有共同點(diǎn)，就是全光纖，全I(xiàn)P的，三重打包業(yè)務(wù)。雙向業(yè)務(wù)，移動(dòng)和固網(wǎng)融合目標(biāo)。

那么下面我們看看深度剖析一下具體的運(yùn)營(yíng)商。剛才看到NTT，然后看看Verzon采用FTTH的原因，主要企業(yè)行為，有四個(gè)原因，管轄地區(qū)城市的電纜嚴(yán)重老化，需要替換，顯然無(wú)論是經(jīng)濟(jì)性還是前瞻性，都不應(yīng)該采用電纜。

第二條現(xiàn)有大量架空電纜，因而其FTTH的實(shí)施相對(duì)類(lèi)國(guó)其他地區(qū)更省事和經(jīng)濟(jì)，比直埋低30%。還有新的電信管制政策鼓勵(lì)采用光纜新技術(shù)，建設(shè)接入網(wǎng)，此時(shí)電信運(yùn)營(yíng)商不必遵守本地環(huán)非捆綁政策。

最后一條應(yīng)對(duì)有線(xiàn)電視公司，不像中國(guó)的廣電部門(mén)那么弱，現(xiàn)在的寬帶市場(chǎng)占了55%的市場(chǎng)，我們電信公司加在一起也只有45%，所以是廣電遠(yuǎn)大于電信，特別是它現(xiàn)在的DOSCIS3.0版本可以達(dá)到100M，F(xiàn)TTN只能達(dá)到20M。現(xiàn)在FTTN的方式可能兩步走，第一步到時(shí)候FTTN，然后才能達(dá)到FTTH。

那么我們國(guó)家來(lái)實(shí)施FTTH，就不仔細(xì)展開(kāi)各種各樣的原因，因?yàn)槊總€(gè)公司有這個(gè)情況，國(guó)家有國(guó)家的考慮，但是非常遺憾國(guó)家沒(méi)有戰(zhàn)略，這個(gè)事情我在國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)的時(shí)候，講了這個(gè)，定國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)候，提出兩個(gè)建議。第一個(gè)就是光纖到家項(xiàng)目，第二是4G。結(jié)果第一個(gè)項(xiàng)目被否決了。所以在4G的項(xiàng)目比FTTH的市場(chǎng)大。

我們國(guó)家實(shí)施FTTH的有四大挑戰(zhàn)，第一監(jiān)管的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀円曨l業(yè)務(wù)還沒(méi)有全放開(kāi)，大家知道國(guó)務(wù)院一號(hào)文，很重要的一個(gè)文件，實(shí)際上理論上打破了這個(gè)界限，但是大家看的出來(lái)，一號(hào)文現(xiàn)在過(guò)去兩三個(gè)月了，真正的誰(shuí)能夠說(shuō)的清楚，打開(kāi)到什么程度，怎么操作，還沒(méi)有很清楚。中國(guó)跟別的國(guó)家不一樣，我們是窮人建立FTTH。人家是富人建立FTTH，這個(gè)不一樣的，成本在我們這里更加敏感。

第三個(gè)就是市場(chǎng)。有沒(méi)有市場(chǎng)，我們的視頻業(yè)務(wù)受到監(jiān)管。我到各地調(diào)研的時(shí)候，你叫我們搞FTTH，我們沒(méi)有這個(gè)能力，所以市場(chǎng)很重要。

最后是合適的技術(shù)很重要的。

那么下面我們先從市場(chǎng)的需求來(lái)看，那么世界各個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的情況，對(duì)速率有一個(gè)分析的要求。那么大家看到Verizon是30M光纖到家，然后ATT、Quest是20M，然后NTT是最高100M，確保30M，然后德國(guó)電信是確保25M，最高50M。然后法國(guó)電信速率是多少?zèng)]有宣布。西班牙電信是25M。意大利電信是光纖到路邊25M。臺(tái)灣電信光纖到家，光纖到路邊，號(hào)稱(chēng)100M。這是大概主要的運(yùn)營(yíng)商的接入帶寬的需求。

現(xiàn)在看看我們中國(guó)需要多少。因?yàn)槲以?5年做的項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)做的市場(chǎng)調(diào)研，一個(gè)是前端市場(chǎng)調(diào)研，一個(gè)是后端，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐能力，做電纜的分布的調(diào)查。這兩個(gè)結(jié)合在一起，就是我們中國(guó)電信的基本的策略。最近安全是一項(xiàng)正式的文件。

那么當(dāng)時(shí)我們調(diào)查的結(jié)果大概估計(jì)是這樣，對(duì)于中國(guó)電信，分中期和長(zhǎng)期。中期是2010年左右，大概我們需要的業(yè)務(wù)是IPTV，1路HDTV，6-10M，2路SDTV：4-6M。視頻通信1-2M，上網(wǎng)業(yè)務(wù)2-6M，網(wǎng)絡(luò)游戲300-800K，2路VoIP是200K。這個(gè)遠(yuǎn)期，就是2015年，這個(gè)時(shí)候大概需要三路高清電視6-10M，視頻通信1-2M，上網(wǎng)業(yè)務(wù)4-8M，網(wǎng)絡(luò)游戲300-800K，2路VoIP是200K可能需要50-100M。這是市場(chǎng)對(duì)帶寬需求的反饋。

光進(jìn)銅退和FTTx發(fā)展策略，升級(jí)為ADSL2+后，支持4M速率的用戶(hù)比例可以提高到65%，基本滿(mǎn)足多數(shù)用戶(hù)近期帶寬需求。

考慮串?dāng)_和高端用戶(hù)需求，則需要20M以上。

FTTN+VDSL2在1公里銅纜距離上可以支持至少20M下行速率，而在城市用戶(hù)密集區(qū)建設(shè)成本和敷設(shè)時(shí)間分別是FTTH的30-50%和20-30%。實(shí)施光進(jìn)銅退，控制銅纜距離在1KM是實(shí)施FTTN+VDSL2（數(shù)百用戶(hù)），確保20M帶寬前提。是中近期的主要選擇。廣東2.2公里，四川是3.4公里。

那么具體技術(shù)來(lái)說(shuō)，目前可以用的大家可以看出來(lái)就是EPON和GPON。中國(guó)電信推動(dòng)EPON的互通測(cè)試，我們05年7月份，開(kāi)始芯片級(jí)的互通測(cè)試，然后二輪EPON芯片級(jí)互通測(cè)試，然后在2006年10月進(jìn)行EPON系統(tǒng)級(jí)互通測(cè)試，然后2007年1月份發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)V1.3，然后2007年3月份-4月份設(shè)備評(píng)估測(cè)試。在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)EPON設(shè)備的全面的、大規(guī)模的芯片級(jí)的系統(tǒng)級(jí)互通。我們的標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)放的，中國(guó)電信不看重這點(diǎn)小錢(qián)。我們不收費(fèi)，但是可以簽雙邊協(xié)議。

下面說(shuō)一下xPON技術(shù)的選擇，是寬帶接入網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、理想技術(shù)選擇。實(shí)際上在國(guó)內(nèi)也是有爭(zhēng)論的，很多人希望搞點(diǎn)到點(diǎn)的。起碼在電信業(yè)內(nèi)是幾大運(yùn)營(yíng)商，跟幾大制造商都認(rèn)可的xPON是長(zhǎng)遠(yuǎn)的選擇。那么APON自然夭折，不考慮了。EPON技術(shù)成熟，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備芯片級(jí)和系統(tǒng)級(jí)互通，價(jià)格大幅度下降，開(kāi)始規(guī)模商用。GPON具有更好的質(zhì)量，管理和多業(yè)務(wù)能力，速率高，性能好。多業(yè)務(wù)能力。特別是高精度TDM和電信級(jí)管理能力，但不夠成熟（IOT），缺芯片，成本偏高。大概需要180、190美元吧。那么后續(xù)速率到2.5G，是有可能。能不能上升10個(gè)G看來(lái)是有問(wèn)題。WDM-PON，潛在的能量和安全優(yōu)勢(shì)。我們知道很難商業(yè)化，但是大家關(guān)注度很高。

下面看看成本，是最敏感的問(wèn)題。我們要比較一下中國(guó)、日本和美國(guó)的FTTH費(fèi)用的比較。大家看的出來(lái)是相對(duì)成本。這個(gè)有源設(shè)備，中國(guó)占了45%，日本占了20%，美國(guó)占了25%，大家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有源成本占的比例比他們高一倍，是45%，那么無(wú)源設(shè)備差不多太多，中國(guó)也是貴。最后施工中國(guó)是最便宜，大概只占了30%，如果最貴占60%，美國(guó)占了55%?？梢哉f(shuō)日本的工資最高，美國(guó)其次，中國(guó)的工資最低。我跟他們說(shuō)不理解，為什么差別那么多，我跟他說(shuō)你們研發(fā)人員跟我們的研發(fā)人員工資差別可能不遠(yuǎn)，可能四、五倍。但是現(xiàn)場(chǎng)工程師，維護(hù)安裝人員，你這個(gè)價(jià)格跟我差了20倍。我們可能1500塊，你得三千美元也不行。所以說(shuō)明對(duì)于中國(guó)而言，關(guān)鍵是要降低PON的價(jià)格。那么目前我們國(guó)家的光纖到家的費(fèi)用，有源設(shè)備45%，無(wú)源設(shè)備大概25%，目前的平均費(fèi)用每個(gè)地方不一樣的，這個(gè)費(fèi)用差別很遠(yuǎn)，我在去年的4月份調(diào)研的時(shí)候，調(diào)研了兩個(gè)省，一個(gè)廣東、一個(gè)四川，那個(gè)時(shí)候的價(jià)格4千-5千價(jià)格，但是十月份的時(shí)候我們做課題的時(shí)候價(jià)格降低到2300塊錢(qián)，根據(jù)自己的配置都有關(guān)系。所以說(shuō)一年不到降了一倍，價(jià)格下降的速度非常之快。但是中心點(diǎn)是降了有源設(shè)備。降了140美元。

EPON的成本的分解和趨勢(shì)，這個(gè)ONT四口的FE差不多是100美元，OLT按32路平攤是20美元/戶(hù)，ONT+OLT，達(dá)到120美元/戶(hù)，附加15%創(chuàng)造成本，達(dá)到140美元/戶(hù)。所以中國(guó)的降價(jià)空間真是不可小覷。多虧我們?nèi)A為、中興，烽火，一系列的企業(yè)崛起。把這個(gè)世界的通信設(shè)備的價(jià)格攔腰切斷。

那么降低FTTH成本的關(guān)鍵。第一依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)降低有源和無(wú)源設(shè)備和器件的成本。剛才講的ADSL案例。從300美元，中國(guó)的突破點(diǎn)在上海突破的，那個(gè)時(shí)候200美元，起到了一系列的連鎖反應(yīng)。那么消除我國(guó)廣電和電信分業(yè)監(jiān)管的政策障礙和體制障礙，促進(jìn)IPTV的健康發(fā)展，從源頭上為FTTH的發(fā)展注入了市場(chǎng)的需求的動(dòng)力。通過(guò)IOT促進(jìn)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制造成本、建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。依靠大規(guī)模應(yīng)用和大規(guī)模集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。原來(lái)我們也是集中采購(gòu)。然后依靠施工安裝自動(dòng)化、分業(yè)化和流程化降低建設(shè)成本。因?yàn)榻ㄔO(shè)成本也是30%，不可小覷的一個(gè)部分。

那么銅纜與光纜的成本比較。大家為什么要搞銅纜，怎么說(shuō)也不說(shuō)不通，大家比較一下結(jié)果。普通雙絞線(xiàn)3號(hào)銅纜，0.5元/芯對(duì)米，5號(hào)銅纜1.3元/芯對(duì)米，銅價(jià)為8萬(wàn)元/噸，相當(dāng)40元/斤，是火腿的價(jià)格，且每年以30%-60%的速度持續(xù)漲價(jià)，每年中國(guó)電信因?yàn)橥当I損失約20億元。

那么光纜的價(jià)格，80元/芯公里，相當(dāng)0.08/米，比掛面還便宜。光纖這么高的技術(shù)，比掛面還便宜。目前每芯光纖價(jià)是雙絞線(xiàn)的1/3，5號(hào)線(xiàn)的1/8。這個(gè)沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力的話(huà)，你搞光纜，設(shè)計(jì)到我們站點(diǎn)的重新布置，業(yè)務(wù)的切割，一大堆的麻煩事，工作量很多，風(fēng)險(xiǎn)很大，工資沒(méi)有漲的情況下，大家不愿意干，但是很多的銅纜廠是我們自己內(nèi)部的廠，應(yīng)該給他有飯吃，所以這是相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，要推進(jìn)光進(jìn)銅退可不那么簡(jiǎn)單，不僅上面我講到的這些監(jiān)管、市場(chǎng)、技術(shù)、成本。還有很多重要的內(nèi)部要出臺(tái)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)考核措施。

前一段時(shí)間我們開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議上交流這些經(jīng)驗(yàn)，我們有一個(gè)省出臺(tái)很好的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在準(zhǔn)備進(jìn)行推廣。

我們比較一下設(shè)備，那么EPON跟ADSL的成本比較。一個(gè)端到端的ADSL系統(tǒng)，不考慮工程費(fèi)，大概每戶(hù)800塊，有源和無(wú)源的電纜各占50%。一個(gè)端到端的EPON系統(tǒng)大概1600塊錢(qián)，是ADSL的兩倍半，有源設(shè)備和無(wú)源設(shè)備占60%和40%。

下面是綜合比較，是不同的解決方案的綜合比較。是我們內(nèi)部一個(gè)結(jié)果。

大家看比較的主要四個(gè)方案，最后選擇了四個(gè)方案做的比較。

第一大家看出來(lái)FTTN比較便宜一點(diǎn)，一千塊多一點(diǎn)。那么FTTB加上LAN大概一千塊。那么FTTB+DSL大概1500塊錢(qián)，F(xiàn)TTH大概是2000-2300塊錢(qián)，大家看到經(jīng)濟(jì)上還有很大的差別，因?yàn)榱看?，中?guó)電信的電話(huà)業(yè)務(wù)目前是2億3，每個(gè)地方多了5百塊錢(qián)。通過(guò)成本比較，大家可以看出來(lái)為什么現(xiàn)階段，F(xiàn)TTN和FTTB為主的發(fā)展，只是在高檔的社區(qū)和商務(wù)區(qū)，才搞FTTH，希望這塊價(jià)格不斷下降，下降到合理的水準(zhǔn)。

近期FTTx到底到哪兒，中長(zhǎng)期到哪兒，近期就是08、09年，我們希望提供的速率只是要求16M，在城市的改造區(qū)主要采用光纖到結(jié)點(diǎn)，加上FTTN+ADSL2+，在城市新建區(qū)域，主要是FTTB（PON）+LAN/ADSL2+方式，商務(wù)區(qū)和高檔住宅區(qū)可根據(jù)需求積極采用FTTO/FTTH。根據(jù)不同的情況，不同的場(chǎng)景，有不同的解決方案。

所謂中期就是2010年，可以提供超過(guò)20M，遠(yuǎn)期就是50-100M。城市銅纜網(wǎng)改造區(qū)域，主要采用FTTB（PON）+VDSL2方式。城市新建區(qū)域，主要采用FTTB（PON）+LAN/VDSL2方式。農(nóng)村新建區(qū)，主要采用光纖到家的方式。

從光纖到家不是新的概念，有30年的歷史，我記得我跟毛謙我們是改革開(kāi)放以后第一屆研究生，我們78屆入學(xué)的，這個(gè)時(shí)候剛好是世界上第一批光纖到家的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)開(kāi)始，到了80年代中又出現(xiàn)了一次又不行。由于技術(shù)進(jìn)步，美國(guó)、日本、韓國(guó)信息發(fā)展政策和監(jiān)管政策的驅(qū)動(dòng)，04年進(jìn)入第三次發(fā)展的機(jī)遇期，我相信這次狼肯定真的來(lái)了，價(jià)格現(xiàn)在300美元一戶(hù)，是ADSD的2.5倍，2010年我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)需求是3.5以上，由于經(jīng)營(yíng)視頻的監(jiān)管壁壘尚未完全消除，我國(guó)FTTH尚未達(dá)大規(guī)模商用階段，主要是現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和試商用，但是新建高檔住宅區(qū)，小型商務(wù)辦公區(qū)可以商用。我們共同努力爭(zhēng)取達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，甚至可以超過(guò)這個(gè)目標(biāo)。

謝謝各位！

韋樂(lè)平：FTTH發(fā)展策略的思考