隨著特朗普回歸，歐洲威脅對華為采取“進一步措施”

  ICC訊  上周末，TikTok對美國用戶短暫“熄火”，美國網(wǎng)球明星高芙（Coco Gauff）開玩笑說她可能不得不去讀書了。幸運的是，在特朗普（Donald Trump）這位美國即將上任的總統(tǒng)暫時“網(wǎng)開一面”后，書本暫時還可以繼續(xù)閑置在書架上。這一切似乎讓人想起特朗普多年前曾扮演“救星”的角色，當時受制裁重創(chuàng)的中興通訊被移出了“黑名單”，并且此后再未被重新列入。但對于中興在國內(nèi)市場的主要競爭對手華為來說，似乎不太可能獲得類似的“寬恕”。

  特朗普還能對華為造成什么尚未造成的傷害，這或許是一個問題。在反對者眼中，華為被視為知識產(chǎn)權竊賊、貿(mào)易規(guī)則違反者和安全威脅。盡管如此，華為已被切斷了關鍵的美國技術和使用這些技術的供應商。盡管如此，它仍在2023年底推出了一款相對先進的5G手機，其5G網(wǎng)絡產(chǎn)品仍然具有競爭力。去年7月，愛立信的瑞典競爭對手愛立信（Ericsson）首席執(zhí)行官B?rje Ekholm表示：“在過去幾個月里，我得到的印象是，每個人都認為中國供應商已經(jīng)消失，事實并非如此。”

  美國的關注焦點可能會集中在其他政府是否愿意讓華為在本國提供產(chǎn)品。而主要關注點無疑是歐洲。在特朗普1.0時期，其他“五眼聯(lián)盟”成員國——一個情報共享國家集團——最終被說服禁止華為。澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國都在特朗普回歸之前這樣做了（盡管英國至少還有大量華為設備需要移除）。但在歐洲一些最大的經(jīng)濟體中，尚未取得進展或表現(xiàn)出采取行動的決心。

  對特朗普及其新助手來說，令人鼓舞的是，歐洲委員會新任科技主權副主席Henna Virkkunen在上周的一個小組討論中發(fā)表了嚴厲的斥責。她坐在愛立信CEO B?rje Ekholm和諾基亞CEO Pekka Lundmark之間，作為北歐“三明治”中的政治“夾心”，Virkkunen對華為主要競爭對手的負責人發(fā)表了一些引人入勝的言論。

  “依賴他人的代價甚至更高，”她在警告歐洲可能在技術上落后后說道?！拔覀兛赡軣o法確保自身安全。一個重要的例子就是5G網(wǎng)絡的情況。我非常擔心歐盟成員國相當一部分的5G站點仍然由高風險供應商提供。這可能會對最終用戶和公司以及我們的關鍵基礎設施產(chǎn)生嚴重的負面影響。作為成員國，他們實施5G工具箱的方式非常不均衡?？赡苄枰扇∵M一步措施?！?

  她所說的5G工具箱是一套歐盟成員國被敦促遵循的建議?！案唢L險”在這里已經(jīng)成為中國供應商的標準委婉語，實際上指的就是華為和中興。Virkkunen的評估聽起來非常類似于歐盟委員會前委員Thierry Breton近兩年前的說法?！白屛以谶@里提一下，盡管有23個成員國采取了立法行動來實施工具箱，但只有7個實際上實施了必要的限制，”他在2023年2月在赫爾辛基的一次演講中對觀眾說。“這還不夠?！?

  中國5G設備在歐洲網(wǎng)絡中的現(xiàn)狀

  丹麥咨詢公司Strand Consult最近的一份報告研究了歐洲網(wǎng)絡中仍然有多少中國5G設備。該報告于去年12月發(fā)布，顯示在2024年第二季度，32個歐洲國家（27個歐盟成員國加上其他5個國家）中，只有6個國家的移動網(wǎng)絡中沒有中國產(chǎn)品。其中，包括德國這個經(jīng)濟巨頭，其在5G上對華為的依賴程度甚至比4G時代還要高。

  德國的抵制

  作為歐洲最大的經(jīng)濟體，德國的立場至關重要，而Virkkunen的言論表明，歐洲委員會對德國當局去年夏天公布的所謂“修復方案”并不滿意。根據(jù)該方案，德國電信運營商僅被要求替換華為的核心網(wǎng)絡技術，而此前他們都已這樣做了，以及其無線接入和傳輸網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的一部分。他們有直到2029年的時間來找到替代品，這理論上允許他們保留華為的大部分5G產(chǎn)品。基于此，Strand Consult預計，到2028年之前，華為在德國無線接入網(wǎng)絡（RAN）組件中的份額將保持在59%。

  如果很難想象歐洲委員會可能擁有哪些“進一步措施”，那么如果新政府不被其他問題分散注意力，一個好戰(zhàn)的“特朗普2.0”是完全可以想象的。Strand Consult的首席執(zhí)行官John Strand預計，將重新推出“清潔網(wǎng)絡”概念，其他國家曾被施壓采用所謂的“可信供應商”，而不是歐盟行話中的“高風險”供應商。

  “如果沒有持續(xù)的國務院努力，許多承諾采用清潔和可信網(wǎng)絡體驗的國家和公司并沒有跟進，”Strand在電子郵件評論中說?！斑@是新政府可能會抓住的一個優(yōu)先事項，在一個不穩(wěn)定的世界中，這對安全來說是輕而易舉的事情。”

  他認為，與拜登政府時期相比，新政府可能會對開放RAN（允許運營商在移動站點組合不同供應商的部件和軟件）的興趣減少。開放RAN的美國政治支持者曾認為，它將有助于培養(yǎng)美國對大型設備供應商的替代品，但自特朗普上次離開白宮以來，這方面并未取得進展。“開放RAN作為商業(yè)和安全解決方案已經(jīng)失敗，”Strand說。

  盡管其他人不同意這種觀點，但到目前為止，開放RAN招標的主要贏家似乎是承諾遵守開放RAN規(guī)范的大型北歐設備供應商。德國對華為的抵制顯然符合諾基亞的利益。德國最大的運營商德國電信選擇芬蘭公司作為其主要的開放RAN供應商，并在去年確認將替換華為的3000個站點，約占全國總數(shù)的十分之一。鑒于愛立信約占德國電信網(wǎng)絡的三分之一，諾基亞顯然希望能夠在華為的損失中獲得更多RAN業(yè)務。

  抵制華為禁令的政府立場

  抵制華為禁令的政府立場可以用與中國的關系密切來解釋，中國是德國2023年最大的貿(mào)易伙伴，根據(jù)官方數(shù)據(jù)。擔心的是，中國會對華為禁令進行報復，損害德國汽車和機床的出口。然而，如果中國在2023年以2542億歐元（約合2623億美元）的進出口額位居榜首，美國則以2525億歐元（約合2605億美元）緊隨其后。在特朗普的領導下，美國似乎準備利用關稅和其他貿(mào)易威脅來達到目的。華為最忠實的客戶不會歡迎他的回歸。