打造電子政務(wù)“中山樣板”，“全光”政務(wù)外網(wǎng)不可或缺

  2017年12月，廣東省率先啟動(dòng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，到2021年廣東省政府再次發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》，經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，廣東數(shù)字政府的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式越來(lái)越順暢，數(shù)據(jù)資源價(jià)值持續(xù)釋放，全省政務(wù)信息化基礎(chǔ)逐步均衡發(fā)展。

  中山市，地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，適逢“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇，正奮力打造“灣區(qū)樞紐，精品中山”，以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，向“打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，加快高質(zhì)量崛起”邁進(jìn)。最近幾年，中山市數(shù)字政府的建設(shè)無(wú)疑走在了全省前列，引領(lǐng)帶動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)再提效，打造了中型城市“數(shù)字政府”的標(biāo)桿范例。

  中山市努力打造耗時(shí)最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理的“就近辦、隨時(shí)辦、一次辦”，企業(yè)群眾改革獲得感和辦事體驗(yàn)感顯著提升。中山市下大力氣加強(qiáng)政務(wù)云和大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)建設(shè)，讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)100”，即：

  做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)3387個(gè)行政審批事項(xiàng)100%“網(wǎng)上可辦”“最多跑一次”，3206個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，占比超95.9%，全流程辦理率在全省領(lǐng)先。中山市行政服務(wù)中心建成多個(gè)工程建設(shè)綜合窗口，推動(dòng)流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升、時(shí)間再縮短，切實(shí)打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，大幅提升項(xiàng)目落地效率。同時(shí)重點(diǎn)抓好電子證照應(yīng)用和證明事項(xiàng)清理，全力做好“一照通行”試點(diǎn)，加速實(shí)現(xiàn)少報(bào)材料、少帶證件、少報(bào)信息、少跑現(xiàn)場(chǎng)、快速辦理的“四少一快”目標(biāo)，讓企業(yè)以最快的速度開(kāi)門營(yíng)業(yè)。

  圍繞市民需求，讓群眾辦事更便捷，不斷拓寬“政務(wù)一體機(jī)”覆蓋范圍，將政務(wù)一體機(jī)下沉到各黨群服務(wù)中心，和知名地產(chǎn)物業(yè)合作，將政務(wù)驛站下沉到小區(qū)，實(shí)現(xiàn)面向自然人的便民事項(xiàng)100%就近辦。同時(shí)，在中山政務(wù)服務(wù)大廳及一些黨群服務(wù)中心，中山還上線了“智慧政務(wù)曉屋”，通過(guò)非接觸式途徑，以視頻溝通的方式根據(jù)需要向用戶推送資料、輔助業(yè)務(wù)辦理，真正做到“面對(duì)面、手把手、心貼心”。

  推出100多件常辦高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)，形成辦事指南并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，推動(dòng)政府工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。大廳設(shè)立工程建設(shè)“一件事”專窗、民生事項(xiàng)“一件事”專窗、“企業(yè)一件事”專窗等等。同時(shí)，中山市還和廣州市、深圳市等6個(gè)省內(nèi)地市以及湖南省岳陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)的“跨區(qū)域通辦”。

  中山市數(shù)字政府漸入佳境，發(fā)展進(jìn)入“快車道”，這離不開(kāi)一張高品質(zhì)的電子政務(wù)外網(wǎng)。中山市電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化，成為各級(jí)政府部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)新管理和改善公共服務(wù)的重要支撐，推動(dòng)著中山電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能升級(jí)。

  新一代中山電子政務(wù)外網(wǎng)以“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”的思路建設(shè)，建立統(tǒng)一的城市一張網(wǎng)，延伸智慧中山的“數(shù)據(jù)觸角”。作為智慧城市“大動(dòng)脈”，電子政務(wù)網(wǎng)的整體需要前瞻性地考慮“一網(wǎng)多用”的訴求。以前，各局委辦各自為政，各自建網(wǎng)，形成了很多信息孤島，群眾辦事不方便?，F(xiàn)在，多張不同部門的網(wǎng)被整合成一張統(tǒng)一的電子政務(wù)?，這張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接24個(gè)鎮(zhèn)街延伸至277個(gè)村居節(jié)點(diǎn)，感知各委辦局、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人員，聯(lián)接萬(wàn)路高清視頻，共建一個(gè)信息矩陣，數(shù)據(jù)高效流通，匯聚形成合力。

  中山市政務(wù)外網(wǎng)，是一張名副其實(shí)的“全光”電子政務(wù)外網(wǎng)，采用中山移動(dòng)提供的OTN全光政企專網(wǎng)。OTN全光網(wǎng)天然采用光傳送硬管道技術(shù)，具備物理隔離、安全可靠、大帶寬、廣覆蓋的能力，其具備如下特點(diǎn)：

  高安全：采用天然物理隔離技術(shù)傳輸政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)，能夠讓各個(gè)局委辦都有獨(dú)享的數(shù)據(jù)通道，保證數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全。

  大帶寬：可提供百兆/千兆/萬(wàn)兆等不同速率業(yè)務(wù)的接入，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期需求。

  低時(shí)延：信號(hào)傳輸以光速傳輸，時(shí)延低至毫秒級(jí)，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)快速傳輸。

  高可靠：主備路徑智能倒換，業(yè)務(wù)在光纖故障情況下自動(dòng)倒換，業(yè)務(wù)可靠性大于99.999%。

  自服務(wù)：通過(guò)智能云化管控平臺(tái)，支持專線天級(jí)開(kāi)通、帶寬實(shí)時(shí)調(diào)整、業(yè)務(wù)狀態(tài)實(shí)時(shí)可視。

  快開(kāi)通：中山移動(dòng)的OTN網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市同時(shí)延伸到全省，可以滿足中山市不同地方的局委辦間專線的快速開(kāi)通，同時(shí)能夠快速外聯(lián)到省內(nèi)其他地市，實(shí)現(xiàn)全省“政務(wù)一張網(wǎng)”。

  同時(shí)這張“全光”電子政務(wù)網(wǎng)，結(jié)合華為智能管控系統(tǒng)iMaster NCE，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的智慧運(yùn)營(yíng)。第一，電子政務(wù)網(wǎng)通過(guò)統(tǒng)一的運(yùn)維中心進(jìn)行集中管理和維護(hù)，專線各種性能指標(biāo)能夠?qū)崟r(shí)掌控，從而可以及時(shí)快速地了解到各種突發(fā)情況，以便快速應(yīng)對(duì)。第二，通過(guò)內(nèi)置AI智慧算法，可以分析每條專線的健康情況，并根據(jù)光性能變化趨勢(shì)，提前預(yù)測(cè)故障發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而提前規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。第三，管控系統(tǒng)可以做到90%的告警去重，識(shí)別根因告警，再根據(jù)根因告警的類型、告警業(yè)務(wù)影響的范圍進(jìn)行智能分級(jí)告警處理優(yōu)先級(jí)，網(wǎng)絡(luò)故障也能快速定位和排除，確保政務(wù)網(wǎng)“永不掉線”。

  中山市利用這張電子政務(wù)外網(wǎng)廣覆蓋、高帶寬、低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，僅用2天時(shí)間就快速實(shí)現(xiàn)了全市50余個(gè)疫苗接種點(diǎn)位安全、迅速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)接入，有力地保障疫情防控工作的進(jìn)行;同時(shí)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維中心，建立疫情防控快速響應(yīng)機(jī)制，為疫情防控系統(tǒng)提供全天候全方位的安全保障，確保各類防疫系統(tǒng)用得好、跑得穩(wěn)。

  中山市不斷加強(qiáng)“全光”電子政務(wù)網(wǎng)以及“數(shù)字政府”的建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，為建設(shè)“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”的中型城市標(biāo)桿“數(shù)字政府”打牢基礎(chǔ)。如今“智慧城市”進(jìn)入高速發(fā)展期，中山市攜手運(yùn)營(yíng)商、華為等合作伙伴，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)革新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以先人一手、快人一步的奮發(fā)姿態(tài)，做強(qiáng)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中山專區(qū)，更好地服務(wù)全市以及粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

本文作者：車杰鴻 中山市信息中心科長(zhǎng)