延遲退休對青年就業(yè)影響沒想象中那么大

訊石光通訊網(wǎng) 2016/8/10 9:52:51

  近來,社會對延遲退休年齡議論頗多,擔(dān)心延遲退休政策極大地影響就業(yè)。“老年人不退,不騰崗位,年輕人怎么就業(yè)呢?”然而,只要認(rèn)真研究分析延遲退休的制度設(shè)計(jì),就能發(fā)現(xiàn)它對就業(yè)的影響沒人們想象中那么大。

  從節(jié)奏上看,延遲退休將實(shí)行“小步慢走”而非“一步到位”,每年只延遲幾個月,影響人數(shù)非常有限,不會對勞動力需求產(chǎn)生大的沖擊,因此,對就業(yè)的總體影響小且緩和。

  更何況,延遲退休并非所有群體同步推行,而是從目前退休年齡相對偏低的群體開始逐步實(shí)施。這一政策的推出時(shí)機(jī),實(shí)際上充分考慮了我國人口老齡化和勞動力變化的狀況。從2012年開始,我國勞動年齡人口逐步減少,2030年之后,減少幅度還將進(jìn)一步加大。從2011年高峰期的9億多,減少到2050年的7億左右,勞動年齡人口減少的趨勢,顯然會和延遲退休對就業(yè)的影響,產(chǎn)生對沖效應(yīng)。

  實(shí)際上,勞動力市場的新陳代謝,遠(yuǎn)不是“老的不退休,年輕的別想進(jìn)”。即使不實(shí)行延遲退休,有些行業(yè)、一些單位因?yàn)槿惫ぃ緛砭陀邢喈?dāng)部分勞動者退而不休。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),60—64歲的城鎮(zhèn)男性勞動者還在工作的有近1/3,且從第五次人口普查以來呈提高趨勢。因此,從總量上看,即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動力留在市場中,并不一定就會減少年輕人進(jìn)入。

  老年勞動力和青年勞動力并非完全的替代關(guān)系,還存在互補(bǔ)關(guān)系。一些舊有的工作,年輕人未必“看得上”,同時(shí)也可能是“做不了”。這些領(lǐng)域的老年人退休了,不但他們所從事的工作沒人做,甚至也會導(dǎo)致勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性短缺,使得一些工作沒有足夠的人能做。比如,我國健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,卻嚴(yán)重缺少醫(yī)生,缺少護(hù)理人員;還有一些工作沒有足夠的人愿意去做,比如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)??梢姡油苏加玫木蜆I(yè)崗位,和青年的就業(yè)愿景重合度不一定很高。隨著技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)生了許多適合青年進(jìn)入的新行業(yè)或職業(yè)。在這個意義上講,青年的就業(yè)機(jī)會,主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,以及青年群體的就業(yè)方向與能力。

  隨著受教育年限的延長,勞動者的工作年限實(shí)際上被隱性地縮短了,這將導(dǎo)致社會總體勞動力資源減少更多。而漸進(jìn)式的延遲退休,是維持“人口紅利”的一種方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、勞動條件改善的情況下,老年勞動者可勝任的工作崗位其實(shí)變多了,如果未老先退、能干先休,這是對社會人力資源的巨大浪費(fèi)。對于勞動者而言,按照養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得的機(jī)制,退休金收入也不會有大的影響。

  我們也應(yīng)該看到,延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業(yè),有一定影響。為此,我們需要開發(fā)更多的適合崗位,采取有針對性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動者就業(yè),同時(shí)加強(qiáng)對大齡勞動者的權(quán)益保障。只有配套政策措施更完備,實(shí)施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來。

  來源:人民日報(bào)——鄭東亮(人社部勞動科學(xué)研究所所長)

新聞來源:人民日報(bào)

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