央行：適時(shí)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)

　　7月1日，央行聯(lián)合其他五部委共同發(fā)布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。隨后，上海、廣州、深圳、珠海、東莞五個(gè)城市相繼開始進(jìn)行試點(diǎn)，這也標(biāo)志跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算正式“起航”。

　　事實(shí)上，除了現(xiàn)行的五個(gè)試點(diǎn)之外，云南和廣西之前也曾申請(qǐng)開展跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算。而近日，國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議指出，要抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃，并開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

　　為此，李波在接受在線訪談時(shí)表示，除了廣東省和上海市之外，目前已有多個(gè)省市向國務(wù)院上報(bào)了開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的請(qǐng)示。央行相關(guān)部門將在進(jìn)一步完善試點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提請(qǐng)國務(wù)院擴(kuò)大境內(nèi)試點(diǎn)地域范圍。

　　各部委聯(lián)手加強(qiáng)風(fēng)控

　　跨境人民幣貿(mào)易涉及銀行結(jié)算和清算、試點(diǎn)企業(yè)選擇以及貨物出口退稅等諸多問題。《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》明確要求，央行與財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等建立必要的信息共享和管理機(jī)制，形成對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的有效監(jiān)管。

　　“我們?cè)O(shè)立了一個(gè)信息管理系統(tǒng)，各部門都能及時(shí)共享系統(tǒng)里所有的數(shù)據(jù)和資料。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新說。

　　李波透露，央行正在制定人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)管理辦法，并且已經(jīng)就合作備忘錄和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等事項(xiàng)和海關(guān)總署、稅務(wù)總局進(jìn)行商談。

　　對(duì)于加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，李波表示，幾部委將聯(lián)合進(jìn)行審查，嚴(yán)格把握試點(diǎn)企業(yè)的選擇，同時(shí)在試點(diǎn)初期適當(dāng)控制試點(diǎn)企業(yè)數(shù)目和總體規(guī)模。另外將加強(qiáng)貿(mào)易真實(shí)性審核，采用事后監(jiān)管的方式，確保試點(diǎn)在貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)行，防范經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下資金相互混淆。

　　此外，李波還表示，央行在通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對(duì)商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還將建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，對(duì)人民幣跨境收付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)。

　　不納入外匯核銷管理

　　“試點(diǎn)總體的指導(dǎo)思想是它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都為了貿(mào)易的便利化。”李波說，在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的過程中，央行會(huì)同有關(guān)部門的一個(gè)基本目標(biāo)就是要減少不必要的行政審批，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)提供便利。

　　李波進(jìn)一步解釋說，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不核銷，也不納入外債指標(biāo)管理，但是它享受和外匯結(jié)算同樣的退稅便利和政策。將來還可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資。同時(shí)，人民幣的出口收入可以留存境外，這些都是便利于企業(yè)的措施。

　　此外，海關(guān)總署和稅務(wù)總局也通過簡(jiǎn)化辦理手續(xù)為企業(yè)提供便利。海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉表示，因?yàn)榭缇橙嗣駧沤Y(jié)算不納入外匯核銷管理，辦理海關(guān)報(bào)關(guān)和出口貨幣免稅手續(xù)也無需提供外匯核銷單，不需要海關(guān)打印收結(jié)匯證明聯(lián)。