組建“國家基站公司”意味著什么？

　　ICCSZ訊(Kine) 近日，有報道稱我國將有可能組建 “國家基站公司”，對于這樣一個報道2014年4月30日工信部也發(fā)文進行了回應確認：三家基礎電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。然而，不管國家基站公司以什么樣的形式、方式以及目的成立，但是對于組建“國家基站公司”這件事情必須給予關注以及嚴肅對待。因為這不僅僅關系到三大運營商的發(fā)展，而是對我國整條通訊產(chǎn)業(yè)鏈都會產(chǎn)生深遠的影響。根據(jù)報道的內容，國家基站公司組建之后，將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，以后三大運營商將不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。這就是所謂的“網(wǎng)業(yè)分離”——指骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質的基礎網(wǎng)絡交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營，數(shù)據(jù)業(yè)務等競爭性業(yè)務由社會企業(yè)運營，實行自由競爭，同時業(yè)務運營商向網(wǎng)絡經(jīng)營者支付接入費用。

　　對上游行業(yè)的影響：

　　從以上內容可以看出，國家基站公司組建之后，三大運營商將不再承擔基站建設和維護工作，以及骨干網(wǎng)的建設。而是由巨無霸國家基站公司全部承攬，這意味著一個全新的壟斷層的形成，比三大運營商“三足鼎力”時期更進一步的壟斷。很容易想象，三大運營商把基站、骨干網(wǎng)的建設和維護都出讓給國家基站公司來承攬，那么以后對于通訊行業(yè)方面產(chǎn)品的采購將只有一家公司——國家基站公司。一個全新的完全買方壟斷的市場形成，這對于設備商、器件商和光纖光纜商可不是一個好消息。以前，即沒形成國家基站公司之前，不做中國移動的產(chǎn)品還可以做中國電信或者中國聯(lián)通的產(chǎn)品，即上游的廠商還有選擇的空間，以及三大運營商之間的相互競爭和相互制衡，也給上游廠商較多的生存空間。然而，一旦國家基站公司成立，那么在通信相關產(chǎn)品的采購端就只有一個超級買家。意味著上游廠商選擇的空間下降，而選擇空間的下降就意味著議價能力的下降，相應地相關廠商的生存空間也隨之下降。生存空間的下降，那么行業(yè)的發(fā)展必將陷入更加慘烈的競爭之中。

　　對運營商的影響：

　　在很多的報道中認為國家基站公司的建立將對中國電信和中國聯(lián)通最有利，而中國移動所獲得的利益則相對少些。然而這僅僅是表面的一種假象，試想如果國家基站公司是三大運營商聯(lián)合持股，誰將是最大的出資人、誰將是最大的股東?在這三大運營商中毫無疑問中國移動最有錢，也最有實力真正的推動國家基站公司的施行。在4G的建設上，預計我國運營商的直接投資有望突破3000億元人民幣，這么大規(guī)模的錢基本在2016年前后投資完成，然后又開始備戰(zhàn)更高一級——5G通信時代的到來。如沒有中國移動的積極參與，國家基站公司的前景就有些暗淡了。在三大運營商聯(lián)合持股的情況下，三大運營商所獲得的好處都不會少。在都獲利的情況下，沒有理由大股東賺的沒有小股東多。

　　還有一種情況，那就是真正的對電信業(yè)進行改革。這就對三大運營商造成巨大影響了。目前從國家層面來講，改革已經(jīng)到了深水區(qū)，既得利益集團是改革繼續(xù)進行的主要阻力。然而，如何才能突破既得利益集團的封鎖，而又能讓它們順從改革?那就要多費些力，尤其是腦力。下面來探討和分析對電信業(yè)進行改革的可能性。這主要分兩步走。第一步就是組建國家基站公司。而為了使事情進展的更加順利，那么開始的出發(fā)點必須是站在運營商的利益角度思考問題，因為改革的對象就是運營商?，F(xiàn)在運營商最關心的什么?毫無疑問是4G的建設問題，F(xiàn)TTH退到了次要的位置。那么組建國家基站公司的首要目的當然就是為了幫助運營商降低4G的建設費用。而從目前的報道來看，國家基站公司確實能為運營商大大減少運營商的資本開支(“鐵塔統(tǒng)籌管理之后，當年三大運營商重復建設的基站如果進行聯(lián)合關閉，每關閉1萬個基站，可減少支出將超過200億元;關閉10萬個，運營商減少的開支超2000億元。這還不包括每個基礎站后續(xù)高達百億元的運營成本。”業(yè)內人士表示)。所以，國家基站公司的建立必定能贏得運營商的支持，尤其是中國聯(lián)通和中國電信，因為這兩家公司資金家底不是很雄厚。能贏得運營商的支持，第一步算是成功了一大半。然而第一步能否成功，就看至關重要的另一半了，那就是國家基站公司的組成!筆者認為，如果真要對電信業(yè)進行深度的改革，那么三大運營商就不能成為主要的出資方。否則，從產(chǎn)權的角度，改革的深度和調節(jié)的力度，都會為后期埋下巨大的隱患。所以，必須由國資委作為最主要的出資方，而三大運營商只作為參與方。如要徹底且大膽的進行，甚至可以考慮不讓三大運營商直接參股，但又必須要三大運營商事先拿錢出來，則可考慮期權的創(chuàng)新運用。第一步完成之后，就可根據(jù)實際情況考慮第二步的實施。即把運營商不管是2G、3G還是4G的存量鐵塔、管道都逐步裝進國家基站公司，完成這些之后，就可以把三大運營商推向市場了，以前的觀點認為隨著OTT等的發(fā)展運營商很可能被淪為“通道”的提供者，但在這種情況下三大運營商連“通道”的提供者都不能成為，而僅僅是一個普通的市場競爭者，與現(xiàn)在的虛擬運營商一樣。到那時，三大運營商將不復存在，然而這有一個前提，那就是三大運營商不能是國家基站公司的主要出資方或股東。

　　如果三大運營商是國家基站公司的主要出資方或者股東，筆者認為沒有必要組建那樣的國家基站公司，因為那將會進一步加劇壟斷，而且是雙向壟斷，即一方面國家基站公司對買方市場形成壟斷，這對設備商、器件商、光纖光纜材料商不是一個好消息;另一方面三大運營商直接面對廣大通信用戶，對消費者形成賣方市場壟斷。