電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)天翻地覆　新一輪改革劍指何方？

    記者　史劍
    移動(dòng)用戶超過(guò)固網(wǎng)用戶預(yù)示著電信市場(chǎng)格局已發(fā)生根本性變化。電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展迫切需要新的思維，如何利用固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)之間的互補(bǔ)性，尋找一個(gè)充分發(fā)揮二者優(yōu)勢(shì)的契合點(diǎn)，已成為電信業(yè)今后改革首先必須思考與回答的問(wèn)題。
    根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，截止到2003年10月底，我國(guó)的移動(dòng)電話用戶數(shù)已達(dá)到2.56938億，較去年底新增5093.3萬(wàn)，首次超過(guò)固定電話用戶(2.55139億)。至此，移動(dòng)業(yè)務(wù)已超過(guò)固網(wǎng)，成為中國(guó)電信業(yè)的第一大業(yè)務(wù)。近來(lái)，有關(guān)移動(dòng)通信新一輪改革風(fēng)聲又起，是空穴來(lái)風(fēng)還是確有其事，目前尚不得而知。但有一點(diǎn)可以肯定的是，我國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)早已面目全非，新一輪改革已呈離弦之勢(shì)。
    電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本變化并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：移動(dòng)通信發(fā)展迅速并已逐漸替代固網(wǎng)電話，成為電信業(yè)務(wù)的主流。
    隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)及個(gè)人之間的交流進(jìn)一步加強(qiáng)，移動(dòng)電話以其方便攜帶和個(gè)人通信的特點(diǎn)迅速在電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中顯示出明顯優(yōu)勢(shì)，正逐漸分流固定電話業(yè)務(wù)，成為人們?nèi)粘贤ê蜕鐣?huì)交往的重要手段。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到10月底，固定電話用戶總數(shù)與去年底相比累計(jì)新增4091.7萬(wàn)戶，但本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)內(nèi)電話通話量卻下降了7%；移動(dòng)電話總數(shù)與去年底相比累計(jì)新增5093.3萬(wàn)戶，移動(dòng)本地通話時(shí)長(zhǎng)增長(zhǎng)52.8%。不僅如此，在移動(dòng)業(yè)務(wù)的沖擊下，固定電話的國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途通話量也都有不同程度的下降。移動(dòng)通信取代固網(wǎng)電話成為我國(guó)電信業(yè)務(wù)的主流已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
    從世界各國(guó)的發(fā)展情況看，移動(dòng)通信取代固定電話也已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。以挪威為例，傳統(tǒng)的固定電話正在逐漸消失。近3年來(lái)，共有20萬(wàn)個(gè)挪威家庭和企業(yè)不再使用固定電話，同時(shí)挪威手機(jī)普及率已達(dá)到80%。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查表明，21%的美國(guó)手機(jī)用戶表示他們正在考慮取消家用固定電話服務(wù)。近半數(shù)美國(guó)家庭表示，如果移動(dòng)電話收費(fèi)適當(dāng)，他們將放棄固定電話。而在日本，在家中使用移動(dòng)電話的用戶比例高達(dá)48%，逼近固定電話。目前，全球已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家的移動(dòng)電話用戶數(shù)超過(guò)固話用戶數(shù)，移動(dòng)通信為主的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
    移動(dòng)通信取代固定電話，這是由市場(chǎng)需求和技術(shù)屬性所決定的，是電信業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。因此，大力發(fā)展移動(dòng)通信已成為大勢(shì)所趨，移動(dòng)市場(chǎng)新一輪改革應(yīng)順勢(shì)而為。
    電信市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)呼喚新的改革。放開移動(dòng)市場(chǎng)，通過(guò)引入新的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是最好的選擇。
    當(dāng)前，“電信領(lǐng)域中真正的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是不同技術(shù)間的競(jìng)爭(zhēng)”，先進(jìn)的移動(dòng)技術(shù)正在逐漸分流或者替代傳統(tǒng)的固話業(yè)務(wù)。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商由于被限制在固話領(lǐng)域，不僅要面臨異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，其本身更是陷入到無(wú)新增點(diǎn)的尷尬境地，它在固網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷也就不存在太大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而且，要打破固網(wǎng)的天然壟斷，還必須面對(duì)重復(fù)建設(shè)成本過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，以免得不償失。移動(dòng)通信代表了電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，并且資源可以共享，易于競(jìng)爭(zhēng)，所以我們應(yīng)該放開移動(dòng)市場(chǎng)，充分利用固網(wǎng)所擁有的各種資源和力量來(lái)大力發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。
    目前，中國(guó)移動(dòng)通信用戶總數(shù)已突破2.5億，但由于存在一人多號(hào)現(xiàn)象，實(shí)際的用戶數(shù)并沒(méi)有那么多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們物質(zhì)生活的改善和與國(guó)際消費(fèi)水平的進(jìn)一步接軌，移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的空間仍十分巨大。北京郵電大學(xué)教授呂廷杰認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)電話的飽和數(shù)可能是四個(gè)億，而目前已經(jīng)擁有兩億多用戶，是世界第一大市場(chǎng)，因此剩下的市場(chǎng)還有兩個(gè)億，還是世界上最大的市場(chǎng)。這樣大的發(fā)展基數(shù)如果僅僅依靠目前的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通來(lái)承擔(dān)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，移動(dòng)通信市場(chǎng)要想保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須放開市場(chǎng)，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者。而引入競(jìng)爭(zhēng)的最好辦法就是給中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通等固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)放移動(dòng)牌照，通過(guò)對(duì)電信業(yè)整體資源的重新整合來(lái)促進(jìn)整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。
    事實(shí)上，業(yè)務(wù)單一已經(jīng)成為制約我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商持續(xù)向前發(fā)展的最大桎梏。因此，只有鼓勵(lì)企業(yè)在綜合電信業(yè)務(wù)方面展開競(jìng)爭(zhēng)，才能消除業(yè)務(wù)單一所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在電信市場(chǎng)上形成真正有效的競(jìng)爭(zhēng)，使有限的電信資源得到更為充分合理的配置。
    按照加入WTO時(shí)所做出的承諾，我國(guó)的電信業(yè)務(wù)將逐步對(duì)外開放，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。因此，從整個(gè)電信業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，允許固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展移動(dòng)通信，并不是去爭(zhēng)搶現(xiàn)有移動(dòng)牌照運(yùn)營(yíng)商的一杯羹，而是將中國(guó)移動(dòng)通信的市場(chǎng)蛋糕做得更大，使其規(guī)模效應(yīng)更加明顯，整體實(shí)力得到更快提升，從而使其迅速具備迎接國(guó)際電信市場(chǎng)挑戰(zhàn)的能力。這一點(diǎn)，在國(guó)外電信巨頭即將搶灘中國(guó)電信市場(chǎng)之際，顯得尤其重要。
    盡管處于困境，但固網(wǎng)依然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，還有發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵在于要放棄舊有模式，打造全新的運(yùn)營(yíng)模式和贏利模式。
    固網(wǎng)的核心在于語(yǔ)音業(yè)務(wù)，但目前已逐漸被移動(dòng)通信所分流或替代。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商正逐漸“淪落”到為移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商“打工”的境地，其每發(fā)展一個(gè)新用戶實(shí)際上真正提升的是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益，這也是導(dǎo)致當(dāng)前固網(wǎng)通信企業(yè)效益滑坡、增量不增收的真正原因。目前，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商整體增長(zhǎng)水平已連續(xù)兩年低于GDP增長(zhǎng)水平，這與電信行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“適度超前”的定位形成了很大反差。在今年初的十屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議上，中國(guó)電信老總周德強(qiáng)委員就曾指出，電信、網(wǎng)通如果只經(jīng)營(yíng)固定電話業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)非常大。中國(guó)網(wǎng)通副總冷榮泉也曾表示，目前固網(wǎng)發(fā)展面臨不少新的問(wèn)題和困難，一方面語(yǔ)音通信移動(dòng)化嚴(yán)重分流固話業(yè)務(wù)，另一方面國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途IP化使固話收入大幅縮水。此外，低端用戶大幅增長(zhǎng)攤薄了固網(wǎng)的ARPU值，這些困難都是不可避免的，失去的市場(chǎng)也無(wú)法挽回。
    不僅是語(yǔ)音業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也將是移動(dòng)通信的天下。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任委員雷振洲指出，信息化是移動(dòng)通信未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，移動(dòng)政府、移動(dòng)商務(wù)等將對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。但由于目前3G進(jìn)程受阻，固網(wǎng)依然還有較大潛力，尤其是在寬帶方面，豐富的帶寬使得固網(wǎng)在寬帶應(yīng)用及信息服務(wù)上還大有用武之地。
　　相比于移動(dòng)網(wǎng)，固網(wǎng)的真正優(yōu)勢(shì)在于其所擁有的用戶資源，相對(duì)壟斷的接入網(wǎng)資源占接入網(wǎng)資源的90%以上使得固網(wǎng)與用戶的聯(lián)系更為緊密，這為電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)的開展確立了良好的業(yè)務(wù)開拓基礎(chǔ)。專家指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和信息的發(fā)展不能離開一個(gè)安全、穩(wěn)定、通暢的固定網(wǎng)絡(luò)。因此，對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還在于尋找到適合自身發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)模式，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。固網(wǎng)發(fā)展的出路在于社會(huì)信息化，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商逐步向信息服務(wù)商轉(zhuǎn)變是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。盡管目前這條道路還不清晰，但已經(jīng)有了方向，“互聯(lián)星空”以及“家家e”就是很好的嘗試。在發(fā)展信息服務(wù)方面，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分借鑒“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新的發(fā)展道路，為未來(lái)電信業(yè)改革的順利進(jìn)行鋪平道路。
　　電信業(yè)改革的根本目的在于通過(guò)對(duì)電信業(yè)資源的進(jìn)一步整合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)就在于無(wú)論是何種形式的競(jìng)爭(zhēng)，其最終爭(zhēng)奪的市場(chǎng)只有一個(gè)，只是在技術(shù)上有所區(qū)別。因此，如何適應(yīng)新的電信市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)及運(yùn)營(yíng)商的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，從而進(jìn)一步提高人民的生活水平及社會(huì)信息化水平，將是電信業(yè)下一輪改革所必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。