中國(guó)鐵通：在成長(zhǎng)中蛻變

    2003年是鐵通的變革年，鐵通在體制、人事及業(yè)務(wù)創(chuàng)新上都吹響了變奏曲。而這些變革像一個(gè)個(gè)信號(hào)，傳達(dá)出國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的走向及鐵通試圖消除困境的努力。然而，鐵通的成長(zhǎng)還面臨前途不定及資金缺乏的挑戰(zhàn)。
    本報(bào)記者 袁京力
　　沒(méi)有誰(shuí)能夠偉大得可以遏止時(shí)間的步伐，2004年的鐘聲行將敲響?；厮菁磳⑦^(guò)去的2003年，電信市場(chǎng)始終是波濤起伏，鐵通公司更是業(yè)界爭(zhēng)議不休的話題，兼并、剝離、“公專(zhuān)分離”及人事變動(dòng)等字眼不時(shí)躍入人們的視野，給業(yè)界帶來(lái)了強(qiáng)烈的震蕩。在業(yè)界不斷揣測(cè)其前途走向時(shí)，盡管其中不乏質(zhì)疑聲，鐵通卻因一次次變革而逆風(fēng)飛揚(yáng)。
　　在行將結(jié)束的一年里，鐵通在體制、人事及業(yè)務(wù)模式上的變革令人目不暇接，邁出了成長(zhǎng)的步伐。
　　2003年，鐵通為我們留下的，不僅是對(duì)其前途揣測(cè)的報(bào)道，更值得注意的是，其在體制、人事及業(yè)務(wù)模式上的諸多嘗試。盡管這些嘗試的效果還需拭目以待，但鐵通畢竟還是邁出了成長(zhǎng)的步伐。
 　作為電信市場(chǎng)上的第五極力量，鐵通在即將過(guò)去一年最大的收獲無(wú)疑是體制堅(jiān)冰的破除。2000年12月26日，盡管是姍姍來(lái)遲，但鐵通作為一個(gè)獨(dú)立的電信運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)在了公眾面前。在問(wèn)世后的2002年，鐵通就曾有一次“獨(dú)立”運(yùn)動(dòng)。而最近得到的消息是，從2004年1月1日起，中國(guó)鐵通將脫離鐵道部、轉(zhuǎn)歸國(guó)資委。鐵通現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，鐵道部占51%股份，鐵道部下屬15個(gè)單位占49%股份，接下來(lái)這些股份將全部轉(zhuǎn)到國(guó)資委名下，和電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)的待遇一樣，由國(guó)資委全資擁有鐵通。
  　其實(shí)，能夠跳出制度藩籬對(duì)于鐵通而言具有劃時(shí)代的重要意義，這意味著鐵通將作為一個(gè)市場(chǎng)主體在社會(huì)性電信市場(chǎng)中與其他運(yùn)營(yíng)商將展開(kāi)全方位的競(jìng)爭(zhēng)。
  　同時(shí)，鐵通在人事上也邁出了一系列改革的步伐。面對(duì)“南電信、北網(wǎng)通”的競(jìng)爭(zhēng)格局，鐵通在舉步維艱中對(duì)人員的整合還是令業(yè)界為之側(cè)目。2003年9月，不到50歲、時(shí)任鄭州鐵路局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記的趙吉斌從鄭州來(lái)到北京，接任王兆成兼任的鐵通黨委書(shū)記一職。并且，鐵通在龐大的內(nèi)部員工的整合方面也收效甚豐，通過(guò)裁員、分流等手段使人員分配更趨合理。
  　此外，鐵通在業(yè)務(wù)模式上也經(jīng)歷了翻天覆地的變化。一直以來(lái)，由于進(jìn)入電信市場(chǎng)較晚，鐵通在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏其他運(yùn)營(yíng)商得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，通過(guò)一系列的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革，形勢(shì)卻在悄然發(fā)生改變。在年初，鐵通便著手醞釀“公專(zhuān)分營(yíng)”的改革。據(jù)了解，鐵通在脫離鐵道部的同時(shí)實(shí)行公網(wǎng)和鐵路專(zhuān)網(wǎng)分離，把主要資源放在為公眾提供固話、寬帶和互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。鐵通各省分公司將分為兩大部分：一是公網(wǎng)業(yè)務(wù)的管理，分別由所在省的行政區(qū)的地市分公司負(fù)責(zé)，完全實(shí)現(xiàn)屬地化管理方式；二是專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理，即專(zhuān)門(mén)針對(duì)鐵路大客戶的電信服務(wù)部分，這兩部分都將是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的。
    為此，鐵通在省分公司系統(tǒng)設(shè)立兩套機(jī)構(gòu)：一套機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)公眾通信市場(chǎng)，實(shí)施屬地化管理，實(shí)行公司制；另一套機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)鐵路專(zhuān)業(yè)通信市場(chǎng)，針對(duì)管內(nèi)鐵路分局，成立鐵道通信服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)站段式管理。而且，上半年，鐵通還獲得國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，把觸角伸向極具成長(zhǎng)性的國(guó)際業(yè)務(wù)。
    在鐵通變革的背后，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的驅(qū)動(dòng)及鐵通打破自身弱勢(shì)地位的不懈努力。
    盡管業(yè)界對(duì)鐵通的前途出言謹(jǐn)慎，但2003年卻是鐵通頻頻落子的一年。其實(shí)，發(fā)生在鐵通身上的變革更可以看作是對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的又一次解讀及鐵通本身不甘扮演電信市場(chǎng)配角的雄心壯志。
    一位對(duì)電信政策頗有研究的專(zhuān)家認(rèn)為，鐵通轉(zhuǎn)換“婆家”歸國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)是十六屆三中全會(huì)后國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)縮影。的確，在10月份召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》就明確規(guī)定，加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。
    因此，鐵通在今年轉(zhuǎn)投國(guó)資委并不出人意料，反倒是通過(guò)資產(chǎn)剝離、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，這也是十六屆三中全會(huì)精神關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)鐵道部門(mén)改革的應(yīng)有之義。
    此外，作為市場(chǎng)后進(jìn)者的鐵通不甘心扮演電信市場(chǎng)配角的雄心也令其奮起直追。在中國(guó)電信市場(chǎng)上，鐵通是繼中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通和網(wǎng)通之后的第5大運(yùn)營(yíng)商，然而鐵通的資產(chǎn)總量和收入與其他四大運(yùn)營(yíng)商卻不可同日而語(yǔ)，其運(yùn)營(yíng)收入甚至不如有的運(yùn)營(yíng)商在一個(gè)省的運(yùn)營(yíng)收入。在電信市場(chǎng)上還是一個(gè)弱者，而弱者在電信市場(chǎng)生態(tài)圈中是最容易被吞掉。同時(shí)，由于加大電信投資的原因，鐵通的日子過(guò)得頗為艱難。正所謂“窮則變，變則通，通則久，”鐵通要想走出經(jīng)營(yíng)困境和擺脫電信市場(chǎng)弱者的地位，必須尋求更合理的業(yè)務(wù)模式及新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。“公專(zhuān)分離”和謀求國(guó)際業(yè)務(wù)正是這種心態(tài)下的產(chǎn)物。
    在成長(zhǎng)的道路上，前途的不確定性及資金的缺乏仍是鐵通不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。
    不過(guò)，猶如一盤(pán)剛開(kāi)局的棋，盡管是頻頻布局，但勝負(fù)尚未分。鐵通固然邁出了改革的步伐，也走出了成長(zhǎng)的第一步，但其發(fā)展道路上依然是荊棘叢生。
    當(dāng)前，擺在鐵通面前的首要問(wèn)題是其懸而未決的走向。盡管業(yè)界一直叫囂著鐵通歸并這個(gè)運(yùn)營(yíng)商或那個(gè)運(yùn)營(yíng)商，然而，由于其歸屬鐵道部的特殊身份及其他運(yùn)營(yíng)商自身等多方面的考慮，兼并始終無(wú)法進(jìn)行，鐵通依然活躍在電信市場(chǎng)上。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，更擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的國(guó)資委是否會(huì)從國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的考慮而對(duì)鐵通進(jìn)行重組或兼并也充滿變數(shù)，這使得鐵通的前途更令人突兀。
    此外，如何突破發(fā)展中的資金瓶頸是鐵通難以邁過(guò)的坎。電信業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，這需要巨大的資本投入。相比其他四大運(yùn)營(yíng)商在資本市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)光光，鐵通迄今尚未獲得資本市場(chǎng)的青睞，融資的困難直接影響了投資力度，進(jìn)而影響鐵通的發(fā)展。
    不管怎樣，即將過(guò)去的一年是鐵通不同凡響的一年，鐵通頻頻出招，尋求在成長(zhǎng)中的蛻變。