信產(chǎn)部：轉(zhuǎn)變政府職能 實(shí)施電信做強(qiáng)戰(zhàn)略

  　2月20日信產(chǎn)部召開(kāi)2004年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)，會(huì)議全面總結(jié)了2003年我國(guó)電信業(yè)發(fā)展、改革的基本情況與經(jīng)驗(yàn)，介紹了2004年電信發(fā)展、改革和監(jiān)管工作的思路與措施。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉表示，召開(kāi)政策通報(bào)會(huì)，是信息產(chǎn)業(yè)部貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施電信業(yè)做強(qiáng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。婁勤儉在講話(huà)中要求：
  　一是，深刻領(lǐng)會(huì)“后退一步”、“站高一步”政府管理思路。
 　 婁勤儉說(shuō)，按照十六大和十六屆三中全會(huì)的要求，信息產(chǎn)業(yè)部加大了政府職能轉(zhuǎn)變的力度，全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議明確了政府管理的思路：“后退一步”、“站高一步”。一方面，今后政府不再介入企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的事放手讓企業(yè)去做；一方面，政府又要著眼宏觀(guān)，研究行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而政府決策的有效貫徹、企業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮，又要求信息交流“超前一步”，要求政府對(duì)信息的發(fā)布更加充分、透明和及時(shí)。
    二是，政策通報(bào)會(huì)是轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)管理思路的具體體現(xiàn)。
    婁勤儉指出，采取政策通報(bào)會(huì)的形式，把行業(yè)最新的發(fā)展信息和政策措施進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，是信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)“后退一步、站高一步”管理思路的具體體現(xiàn)。它可以更好地發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控職能，在政府與行業(yè)內(nèi)外架起一個(gè)信息溝通的橋梁。同時(shí)，我國(guó)加入WTO后市場(chǎng)開(kāi)放步伐的逐步加快，也要求政府改變管理方式，增加政策的公開(kāi)性和透明度。
    三是，政策通報(bào)會(huì)是應(yīng)加入WTO需要和提高政策公開(kāi)性和透明度的有益探索。
    婁勤儉說(shuō)，今年是我國(guó)加入WTO的第三個(gè)年頭，按照對(duì)WTO的承諾，我國(guó)將取消開(kāi)放增值業(yè)務(wù)的地域限制，外商進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)的步伐有可能進(jìn)一步加快。按照WTO的透明度、國(guó)民待遇和非歧視等原則，要求政府制定的法律法規(guī)和政策信息要及時(shí)、全面、透明地向外商公布。面向業(yè)界召開(kāi)開(kāi)放式的政策通報(bào)會(huì)，也是信息產(chǎn)業(yè)部適應(yīng)加入WTO需要，提高政策公開(kāi)性和透明度的一個(gè)有益探索。
    四是，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作才能做大產(chǎn)業(yè)鏈。
    婁勤儉要求大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，政府與企業(yè)、運(yùn)營(yíng)與制造、運(yùn)營(yíng)商與內(nèi)容應(yīng)用提供商之間要進(jìn)行充分的交流和溝通，開(kāi)展形式多樣的緊密合作。只有這樣，才能不斷推出創(chuàng)新的業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)各方面和廣大消費(fèi)者的需求；只有這樣，才能共同做大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電信業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；也只有這樣，電信強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)才有可能得到實(shí)現(xiàn)。希望大家利用這次會(huì)議提供的難得機(jī)遇，進(jìn)行深入的交流與溝通，探討做強(qiáng)電信業(yè)的途徑和方法，為我國(guó)電信業(yè)的更大發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
    五是，有助于認(rèn)識(shí)和解決電信發(fā)展中的突出問(wèn)題。
    婁勤儉強(qiáng)調(diào)，電信發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：電信市場(chǎng)仍然存在一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，行業(yè)監(jiān)管工作需要繼續(xù)推進(jìn)和強(qiáng)化；區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，電信服務(wù)整體水平需要進(jìn)一步提高；電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新仍未取得重大突破，整個(gè)電信行業(yè)亟須向效益型、創(chuàng)新型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變；與國(guó)際先進(jìn)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相比，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力仍有很大差距。緊緊圍繞建立電信強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出抓好宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地為信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
    作者：英寧