警惕電信業(yè)高速增長背后潛藏危機

　　信產(chǎn)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國電信業(yè)整體發(fā)展速度平穩(wěn)前行。今年１～５月份，全國通信業(yè)務(wù)總量完成５９３２．３億元，比去年同期增長２４．５％。其中，電信業(yè)務(wù)總量５６３９．５億元，增長２４．９％；全國通信業(yè)務(wù)收入完成２８７８．２億元，比去年同期增長１１．４％。其中，電信業(yè)務(wù)收入２６１８．０億元，增長１１．３％。

　　與此同時，電信業(yè)使行業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡問題也在迅速加劇。前五個月，全國固定電話用戶新增１２８９．４萬戶，達(dá)到３６３３２．８萬戶。全國移動電話用戶新增２７３９．４萬戶，達(dá)到４２０８２．３萬戶。移動通信是促進(jìn)電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長的主要力量，收入同比增長１８．０％，在電信業(yè)務(wù)收入中所占的比重達(dá)到４６．３％。固定本地電話和長途電話業(yè)務(wù)收入占總收入的比重比２００５年同期分別下降了２．５０和０．９９個百分點。

　　不僅如此，固定本地電話通話量還出現(xiàn)負(fù)增長，比去年同期下降１．５％，而移動本地電話通話時長比去年同期增長３２．９％，本地電話的移動化趨勢明顯。在固定本地電話通話量中，無線市話通話量所占的比重從去年同期的２４．６％上升到２５．９％，但增長率從去年同期的３４．４％迅速下降到３．６％，對固定本地電話通話量的帶動作用繼續(xù)減弱。

　　中國電信業(yè)出現(xiàn)了移動通信快速增長，而固定通信止步不前的局面，這種失衡的市場結(jié)構(gòu)不僅危及整個電信業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且，也正在減弱中國電信運營商的整體競爭力。

　　很明顯的一點是，中國六大運營商的規(guī)模和實力嚴(yán)重失衡，使電信業(yè)出現(xiàn)了占據(jù)絕對支配地位、無人可與之抗衡的運營商。

　　電信業(yè)競爭已接近失效的邊緣

　　專家指出，中國電信業(yè)目前主要存在以下問題：一是資源在企業(yè)間分布不均，六家企業(yè)中，最多的一家集中了全行業(yè)資產(chǎn)的1/3強，而最小的兩家一共只占不足1/30，小企業(yè)難以形成足夠的規(guī)模；二是電信行業(yè)目前實行的分業(yè)監(jiān)管模式造成資源的流動性差，無法在市場機制調(diào)節(jié)下進(jìn)行合理流動和有效配置；三是電信運營商經(jīng)營范圍被限制在成長性不同的單一領(lǐng)域，資本收益相差懸殊，最好的固定電信企業(yè)資產(chǎn)收益率落后于最好的移動企業(yè)１０個百分點。

　　說到底就是分業(yè)經(jīng)營下，市場結(jié)構(gòu)失衡問題正在迅速加劇，這與當(dāng)前國際電信運營商之間兼并重組和固網(wǎng)、移動、視頻業(yè)務(wù)融合正成為普遍趨勢相背離。

　　這將影響并阻礙中國電信運營商競爭力的進(jìn)一步提高。受經(jīng)營范圍限制，一些企業(yè)只能繼續(xù)在低效益領(lǐng)域進(jìn)行投資；而實力較強且經(jīng)營成長性較好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)則有投資過度的危險。因此，對國有經(jīng)濟(jì)在電信業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整已勢在必行。

　　說到底，移動運營商并未因為價格戰(zhàn)而陷入博弈的“囚徒困境”，主要是因為它在相當(dāng)程度上通過固話和移動市場間強關(guān)聯(lián)性，把高額的競爭成本轉(zhuǎn)嫁給了固話運營商，形成了移動運營商套餐鋪天蓋地，固網(wǎng)運營商為其“買單”的局面。所以，迅速規(guī)范電信市場的有效競爭是擺在監(jiān)管部門面前必須迅速邁過去的“坎”。

　　當(dāng)前，中國占據(jù)市場支配地位的主導(dǎo)運營商憑借規(guī)模運營優(yōu)勢正在迅速擴(kuò)大市場份額，而這個前提是削弱電信業(yè)的整體發(fā)展根基。不計成本的資費策略對整個電信業(yè)造成“焦土”效應(yīng)。嚴(yán)重破壞了良好的市場環(huán)境，最終帶來的只會是畸形的市場發(fā)展和扭曲的競爭心態(tài)。

　　我們認(rèn)為，有效競爭惡化是一個漸進(jìn)的過程，不能因為現(xiàn)在某些運營商仍然維持著高利潤就無視這種危機的存在，如果等到所有的運營商都陷入困境，競爭失效已經(jīng)到了無法扭轉(zhuǎn)的時候再來規(guī)范市場，恐怕就晚了。所以，要正確認(rèn)識當(dāng)前電信業(yè)，就必須站在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來審視。

　　電信業(yè)優(yōu)化市場越早改革越好

　　我們深切地呼吁：電信監(jiān)管不能繼續(xù)停留在原來的思路和觀點上，要及時改變電信監(jiān)管思路，加快政策調(diào)整，特別是已經(jīng)嚴(yán)重滯后與市場發(fā)展的分業(yè)經(jīng)營政策越早調(diào)整越好。

　　而要解決結(jié)構(gòu)性矛盾這一難題，我國電信業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，讓市場機制在電信資源的有效配置中發(fā)揮重要作用，取消非對稱管制，建立公平、有效、有序、平等的市場競爭機制，以促進(jìn)電信業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電信業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　當(dāng)然，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)并非簡單的分拆重組，因為從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，分拆并不等于是最優(yōu)方案。事實證明，削弱強勢運營商以平衡市場格局的做法只會在短期奏效，而長期來看只會動搖電信業(yè)整體的競爭力，也與我國不斷做大做強電信業(yè)，打造在全球市場具有強大競爭力的電信運營商的初衷也不相符。

　　所以說，中國電信業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)不能忽視以下四個前提要素：第一、能推進(jìn)新一代移動技術(shù)的發(fā)展；第二、能夠保證消費者利益和需求的實現(xiàn)；第三、能夠保證國有資產(chǎn)的保值增值；第四、能夠優(yōu)化運營商自身的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。