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電信業(yè)5年保護(hù)期已過(guò) 外資國(guó)門(mén)外高呼狼來(lái)了

訊石光通訊網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2006/11/22 9:48:00   編者:ICCSZ    
摘要：　 入世五載，中國(guó)電信業(yè)走過(guò)了披荊斬棘的五年。 　　2001年底，中國(guó)成為了WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議的成員國(guó)之一，這意味著中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)將在調(diào)控原則、電信服務(wù)范圍、外資持股的規(guī)定

　  入世五載，中國(guó)電信業(yè)走過(guò)了披荊斬棘的五年。
 
　　2001年底，中國(guó)成為了WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議的成員國(guó)之一，這意味著中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)將在調(diào)控原則、電信服務(wù)范圍、外資持股的規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星電信服務(wù)等方面采取相應(yīng)政策鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)及技術(shù)中立。
 
　　回眸五年，知名電信專家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋感嘆道，5年前中國(guó)電信企業(yè)籠罩在一片“狼來(lái)了”的壓力之中，而5年過(guò)后再回頭，情況并不像當(dāng)初所擔(dān)憂的那般嚴(yán)峻——電信行業(yè)在用戶規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)進(jìn)步甚至是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型上都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
 
　　淺層試水
 
　　盡管中國(guó)高層一再承諾遵守開(kāi)放協(xié)定，但是外資巨頭進(jìn)入中國(guó)電信領(lǐng)域仍然顯得步履蹣跚，這也使得中國(guó)電信行業(yè)的開(kāi)放飽受爭(zhēng)議。
 
　　具體的說(shuō)，電信行業(yè)受到關(guān)注最多的就是限制性地允許外資在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域持股。由于這是一個(gè)涉及到國(guó)家安全的基礎(chǔ)性行業(yè)，因此向外資開(kāi)放顯得異乎尋常的敏感。
 
　　目前四大運(yùn)營(yíng)商里風(fēng)頭最勁的中國(guó)移動(dòng)最早與海外巨頭走到一起，全球最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐早在2000年就出資20億美元買(mǎi)下了中國(guó)移動(dòng)3.3%的股權(quán)，但此后一直無(wú)法在業(yè)務(wù)層面涉入中國(guó)市場(chǎng)。
 
　　中國(guó)聯(lián)通與韓國(guó)最大的運(yùn)營(yíng)商SK電訊則走過(guò)了一條漫長(zhǎng)的合作之路。2002年雙方就達(dá)成備忘錄要建立合資公司，但合資公司聯(lián)通時(shí)科到2004年才成立，又兩年后，SK電訊才通過(guò)購(gòu)買(mǎi)10億美元可轉(zhuǎn)債的形式曲線入股中國(guó)聯(lián)通。
 
　　中國(guó)網(wǎng)通方面，西班牙電信謀求與之進(jìn)一步合作的決心亦相當(dāng)明確，從其幾番謀求增持網(wǎng)通股份可見(jiàn)一斑。按照西班牙電信的構(gòu)想，要把持股比例由現(xiàn)在的5%提升到9.9%，但是中國(guó)網(wǎng)通高層亦強(qiáng)調(diào)，目前仍在接洽，進(jìn)程可能會(huì)面臨困難。
 
　　運(yùn)營(yíng)商里的“老大哥”中國(guó)電信作為目前唯一沒(méi)有外資巨頭戰(zhàn)略入股的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，最近也悄然傳出了與海外戰(zhàn)略投資者洽談的消息——日本NTT DoCoMo、法國(guó)電信、美國(guó)Verizon、德國(guó)電信及新加坡電信這五大全球知名電信公司被赫然列進(jìn)了“緋聞”名單。不過(guò)，中國(guó)電信董事會(huì)辦公室人士坦然告訴記者，3G牌照等諸多事宜尚未明朗，“談判目前只是停留在較淺層面”。
 
　　而中國(guó)衛(wèi)通與美國(guó)第五大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)extel成立合資公司事宜，更是在有關(guān)部門(mén)審批中無(wú)限延長(zhǎng)著分娩期，等到現(xiàn)在連衛(wèi)通自身的前途命運(yùn)都充滿變數(shù)，外資入股更是無(wú)從談起。當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部最近也有傳聞稱隨著運(yùn)營(yíng)商發(fā)牌和重組的推進(jìn)，未來(lái)鐵通將被作為試點(diǎn)與海外戰(zhàn)略投資者在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域展開(kāi)合資。
 
　　事實(shí)上，沃達(dá)豐、SK電訊以及西班牙電信三家外資運(yùn)營(yíng)商巨頭已經(jīng)算是其中翹楚，像AT&T、NTT Do-CoMo以及法國(guó)電信等其他業(yè)內(nèi)巨頭，目前主要還是以建立辦公室、研發(fā)中心、成立合資公司以及合作等形式進(jìn)入，實(shí)際業(yè)務(wù)層面這些外資巨頭們更是無(wú)從談起。
 
　　進(jìn)退之間
 
　　如果對(duì)照電信行業(yè)開(kāi)放時(shí)間表，就會(huì)發(fā)現(xiàn)外資巨頭們目前已在中國(guó)取得的“成就”相當(dāng)微弱，即便是49%的持股比例也相距甚遠(yuǎn)。
 
　　盡管外資巨頭毫不掩飾在公開(kāi)場(chǎng)合多次表達(dá)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)尤其是3G前景的垂涎，但目前呈現(xiàn)出的仍然是一副巋然不動(dòng)的狀態(tài)。據(jù)信產(chǎn)部信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司高層介紹，除了少量涉入電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前并無(wú)外資企業(yè)提交申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)話音、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。
 
　　是什么在阻礙著外資巨頭大步跨入中國(guó)？
 
　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋指出，中國(guó)“逐步開(kāi)放”的承諾，讓外資目前更多是處在觀望之中，他們?cè)诘却粋€(gè)合適的時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，從外資巨頭本身而言，他們也沒(méi)有對(duì)進(jìn)入中國(guó)做好充分準(zhǔn)備：一方面是2001年IT業(yè)泡沫的破滅之后，全球電信行業(yè)的調(diào)整捆綁了外資巨頭們的手腳，像法國(guó)電信、德國(guó)電信等公司都在為自身的巨額債務(wù)掙扎，哪有閑心出擊中國(guó)；另一方面，由于對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)不了解，國(guó)際環(huán)境一直對(duì)中國(guó)能否守諾開(kāi)放抱懷疑態(tài)度，這樣想法也廣泛存在于電信業(yè)的外資企業(yè)。
 
　　此外，中國(guó)電信市場(chǎng)本身的不健全和不確定因素也是一股阻礙力量：壟斷、監(jiān)管缺位、法制環(huán)境不夠完善、3G牌照以及運(yùn)營(yíng)商重組的不明朗。
 
　　商務(wù)部WTO專家馬宇就認(rèn)為，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域外資不能控股，本是既要開(kāi)放電信業(yè)，又保持我國(guó)控制權(quán)的做法，但在實(shí)際操作中卻陷入了困境：外商要投資電信業(yè)，就必須跟國(guó)內(nèi)電信企業(yè)合資；但現(xiàn)有我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)基本處于壟斷狀態(tài)，享受著最大的壟斷好處，并不愿跟外商合資。而SK電訊中國(guó)區(qū)CEO劉允就向記者表示，中國(guó)電信法和外資進(jìn)入相關(guān)政策管制方面都還沒(méi)有出臺(tái)明確的方案，這都是SK電訊必須直接面對(duì)的問(wèn)題。
 
　　不過(guò)這并不表示外資會(huì)一直在中國(guó)電信行業(yè)這場(chǎng)盛宴中缺位。
 
　　劉允就明確表示，SK電訊會(huì)在政策許可前提下，會(huì)在中國(guó)尋求各種合作機(jī)會(huì)。除了入股，西班牙電信還在謀求進(jìn)一步與網(wǎng)通在業(yè)務(wù)層面上展開(kāi)合作。而法國(guó)電信也在積極與中國(guó)電信建立更深層次的關(guān)系。
 
　　值得注意的是，讓國(guó)內(nèi)外電信業(yè)人士期待數(shù)年的《電信法》也有望在今年出臺(tái)，這很可能成為外資破題的關(guān)鍵。
 
　　“5年保護(hù)期已經(jīng)過(guò)去，很多對(duì)外資不確定的因素都將逐步成為過(guò)去，已經(jīng)沒(méi)有再等下去的必要了?！痹鴦η镱A(yù)計(jì)，隨著3G上馬等內(nèi)部環(huán)境的明朗化，外資或?qū)⒃谥袊?guó)電信市場(chǎng)扮演更重要的角色，并且更多地參與進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)層面的業(yè)務(wù)。(陳中小路)
 
　　目前外資參股我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商情況
 
　　外資名稱 參股運(yùn)營(yíng)商
 
　　西班牙電信 參股網(wǎng)通5%
 
　　沃達(dá)豐 參股移動(dòng) 3.3%
 
　　SK電訊 參股聯(lián)通 6.7% 
 
文章來(lái)源：上海證券報(bào)
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