聯(lián)通榮登十家國(guó)企改革典型 惟一電信商入選

    日前，中國(guó)聯(lián)通公司被中宣部、國(guó)資委確定為十家國(guó)有企業(yè)改革典型之一，也是入選的唯一一家電信運(yùn)營(yíng)商。
    作為大型國(guó)有企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通最大的成功在于實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值，其資產(chǎn)由1994年13.4億元的資本金增加到2003年底的2050億元，10年增值150多倍，公司凈資產(chǎn)也由1998年的23.5億元擴(kuò)大到2003年底的838億元，增長(zhǎng)了34倍以上。中國(guó)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)如此成就最有效的途徑是創(chuàng)新和變通。
 　“聯(lián)通從零開始，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有聯(lián)通?！蓖踅ㄖ娑麻L(zhǎng)說(shuō)，“聯(lián)通走過(guò)的每一步都貫穿著這樣一種思想和戰(zhàn)略。”作為一個(gè)新興的企業(yè)，面對(duì)有著幾十年根基的強(qiáng)大對(duì)手，要成為與之旗鼓相當(dāng)并獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)主體談何容易？弱小的新生兒想與巨人競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的方式根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此中國(guó)聯(lián)通從一誕生就意味著要走創(chuàng)新之路。中國(guó)聯(lián)通打破傳統(tǒng)的條條框框，摸索出了一條條新路，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新以及資本運(yùn)作……通過(guò)走創(chuàng)新之路，聯(lián)通實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也帶動(dòng)了電信行業(yè)的整體進(jìn)步。
  　盤活資本邁大步
    中國(guó)聯(lián)通的凈資產(chǎn)由1998年的23.5億元擴(kuò)大到2003年底的838億元，其中，國(guó)家投資133.3億元，凈利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值130多億元，而由上市融資實(shí)現(xiàn)的增值達(dá)565多億元。通過(guò)走資本運(yùn)作這條“變通”新路，中國(guó)聯(lián)通的規(guī)模和實(shí)力實(shí)現(xiàn)了滾雪球式的發(fā)展。
    1998年之前，四年多的時(shí)間里，中國(guó)聯(lián)通以13.4億元資本金艱難起步，邊組建、邊建設(shè)、邊發(fā)展。1999年年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)聯(lián)通資本重組后，公司資本金增加到158.8億元，然而這有限的資金依然難以支撐聯(lián)通的發(fā)展：要建設(shè)覆蓋全國(guó)的移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)、固定業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要巨大的投資，而且當(dāng)時(shí)清理“中中外”項(xiàng)目還本付息須支付146億元，這也是一個(gè)巨大的資金缺口。另外，1999年以后，隨著初裝費(fèi)和入網(wǎng)費(fèi)取消，除了享有靈活的資費(fèi)政策外，中國(guó)聯(lián)通不可能像傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商那樣依靠政策得到足夠的發(fā)展資金。聯(lián)通當(dāng)時(shí)也考慮過(guò)銀行貸款，但其只有23億元凈資產(chǎn)，即使達(dá)到100%的資產(chǎn)負(fù)債率，最多也只能貸到23億元資金。面對(duì)種種資金需求的難題，中國(guó)聯(lián)通作出了重大決策：走進(jìn)資本市場(chǎng)。
    中國(guó)聯(lián)通首先徹底清理“中中外”項(xiàng)目，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從1999年起經(jīng)過(guò)一年多610次艱苦談判，中國(guó)聯(lián)通取得了項(xiàng)目資產(chǎn)的全部權(quán)益，并按政策償還境外投資者146億元，所用資金全部由中國(guó)聯(lián)通貸款解決，沒(méi)有向國(guó)家伸手要一分錢。接著對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，調(diào)整股東結(jié)構(gòu)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，先后完成國(guó)信尋呼成建制劃入、增加國(guó)家資本金、原有股東增資等，公司資本金增加到158.8億元，國(guó)家股占79.18%，中國(guó)聯(lián)通從此成為國(guó)家有效控股的大型股份制電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
    重組改制完成后，中國(guó)聯(lián)通抓住國(guó)際資本市場(chǎng)看好中國(guó)電信業(yè)以及中國(guó)聯(lián)通潛在高成長(zhǎng)性的機(jī)遇，在海外上市，引入國(guó)際公司治理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)與國(guó)際的接軌。2000年6月，中國(guó)聯(lián)通按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“整體上市，分步實(shí)施”的原則，首先在香港、紐約兩地成功上市，籌集資金56.5億美元，成為香港有史以來(lái)最大的一次股票首次公開發(fā)行，并進(jìn)入全球股票首次公開發(fā)行史上的前十名。巨額資金的獲得，極大地推動(dòng)了聯(lián)通的發(fā)展。一年后，由于良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和快速的發(fā)展，中國(guó)聯(lián)通股票便被破格列入香港恒生指數(shù)成份股。此次上市被認(rèn)為是中國(guó)電信業(yè)格局初步形成的標(biāo)志性事件。
    2001年，中國(guó)聯(lián)通開始建設(shè)CDMA網(wǎng)絡(luò)，一期建設(shè)投資近200億元。如何獲得巨額建設(shè)資金再次成為擺在聯(lián)通面前的難題。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資本A股市場(chǎng)強(qiáng)勁，中國(guó)聯(lián)通抓住良機(jī)選擇了在國(guó)內(nèi)上市。2002年10月9日，中國(guó)聯(lián)合通信股份有限公司在上海證券交易所掛牌上市，融資115億元。中國(guó)聯(lián)通成為第一個(gè)進(jìn)入A股市場(chǎng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，并成為國(guó)內(nèi)上市公司中流通股最大的企業(yè)。所獲資金再次推動(dòng)了聯(lián)通的發(fā)展，尤其是為CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了可靠的資金支持，同時(shí)提升了聯(lián)通品牌在國(guó)內(nèi)的知名度，讓用戶和投資者的利益統(tǒng)一起來(lái)。
    實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市后，為實(shí)現(xiàn)“整體上市，分步實(shí)施”的發(fā)展戰(zhàn)略，2002年12月和2003年12月，中國(guó)聯(lián)通先后兩次分別完成9省移動(dòng)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的注資，實(shí)現(xiàn)了公司核心業(yè)務(wù)的“整體上市”。中國(guó)聯(lián)通核心資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面上市之后，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)，保障包括中小股東在內(nèi)的投資者利益。
    機(jī)制革新創(chuàng)一流
    上市不僅使聯(lián)通擁有了國(guó)內(nèi)外的融資渠道，更重要的是，作為一家受到境內(nèi)外資本市場(chǎng)多重監(jiān)管的特大國(guó)有控股電信企業(yè)，聯(lián)通在上市的過(guò)程中按照現(xiàn)代企業(yè)制度重塑了公司管理體制，建立健全了股東大會(huì)、董事會(huì)，建立了各司其職、各負(fù)其責(zé)的公司管理體制。在上市公司引進(jìn)獨(dú)立董事，并積極發(fā)揮他們的作用，設(shè)立了以獨(dú)立董事為主任的薪酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。資本運(yùn)作為中國(guó)聯(lián)通帶來(lái)一系列的機(jī)制轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，今天，中國(guó)聯(lián)通已成為按照現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際規(guī)范治理的綜合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
    在國(guó)內(nèi)外三地上市，同時(shí)作為大型的國(guó)有企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通的治理結(jié)構(gòu)既要符合境內(nèi)外上市公司監(jiān)管規(guī)則的要求還要符合《公司法》的要求。中國(guó)聯(lián)通的治理結(jié)構(gòu)有集團(tuán)、A股公司和紅籌公司三層。中國(guó)聯(lián)通在集團(tuán)公司建立了董事會(huì)制度，由董事會(huì)確定每年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，審議決定重大決策。此外，中國(guó)聯(lián)通境內(nèi)外上市公司都設(shè)立了獨(dú)立董事，其中境外上市公司的獨(dú)立董事包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、香港中文大學(xué)校董事會(huì)主席利漢釗等四人，A股公司也設(shè)有包括財(cái)務(wù)專家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳小悅、經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全等在內(nèi)的4名獨(dú)立董事。中國(guó)聯(lián)通的董事會(huì)非常注意發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，聽(tīng)取他們關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)和建議。知情人士都了解，中國(guó)聯(lián)通的獨(dú)立董事絕非“花瓶”，而是真正代表小股東的利益，起到了非常重要的監(jiān)督作用。
    作為一個(gè)國(guó)際上市公司，中國(guó)聯(lián)通按照國(guó)際慣例，制訂了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)電信企業(yè)通過(guò)上市等方式完成了股份化改革，但在一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)方面中國(guó)聯(lián)通做得最為徹底。實(shí)行一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)有利于中國(guó)聯(lián)通更為合理地利用資金，合理投資建網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；更有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，總部很容易了解每一級(jí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)；作為全程全網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，實(shí)行一級(jí)法人制度更有利于技術(shù)上的統(tǒng)一，例如中國(guó)聯(lián)通在建設(shè)CDMA網(wǎng)絡(luò)時(shí)就是集中規(guī)劃、設(shè)計(jì)，集中招標(biāo)的，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一使許多業(yè)務(wù)可以在全國(guó)順利開展。
    審計(jì)制度的不斷改革也體現(xiàn)了聯(lián)通的機(jī)制創(chuàng)新。2002年之前，中國(guó)聯(lián)通實(shí)行總公司、省公司和市公司三級(jí)審計(jì)制度。2002年，中國(guó)聯(lián)通的審計(jì)制度由三級(jí)變?yōu)榭偣竞褪》止緝杉?jí)，由省公司向市公司派出審計(jì)人員并直接對(duì)省公司負(fù)責(zé)。2003年，中國(guó)聯(lián)通取消省一級(jí)公司的審計(jì)部門，各省分公司的審計(jì)人員全部由總部派出，由總部統(tǒng)一任免干部、統(tǒng)一核撥經(jīng)費(fèi)。審計(jì)派出制度的實(shí)施，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的有效性和獨(dú)立性，提高了審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，完善了約束機(jī)制。
    中國(guó)聯(lián)通破除傳統(tǒng)體制的束縛，按照投資者要求完善激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)聯(lián)通建立了“以效益為導(dǎo)向，以利潤(rùn)為中心”的績(jī)效考核體系。據(jù)介紹，由獨(dú)立董事，特別是薪酬委員會(huì)根據(jù)一系列指標(biāo)對(duì)上市公司CEO進(jìn)行考核，其中最重要的指標(biāo)是利潤(rùn)和資金利用率。管理層制訂各位公司領(lǐng)導(dǎo)成員，包括副總裁的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各省分公司根據(jù)每年不同的情況制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，目前最重要的是利潤(rùn)指標(biāo)、收入指標(biāo)、ARPU指標(biāo)以及資金利用率指標(biāo)，每個(gè)公司的薪酬總額與考核得分結(jié)果緊密掛鉤。
    在用人機(jī)制創(chuàng)新方面，聯(lián)通積極推行“干部聘任制”、“職務(wù)任期制”和“任前公示制”，將干部的年度業(yè)績(jī)考核與其任用緊密結(jié)合，通過(guò)公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗，大范圍調(diào)整中層干部。在人才引進(jìn)上，從2000年起，公司連續(xù)3年共拿出27個(gè)高級(jí)管理職位面向海內(nèi)外公開招聘，先后有近4000人報(bào)名應(yīng)聘，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大反響，所招聘人員分別在公司總部各部門和省級(jí)分公司擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理。2003年，國(guó)資委面向全球公開招聘公司兩位副總裁，使得公司在公開招聘高級(jí)管理人員方面邁出了更大的步伐。
    技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新增實(shí)力
    十年來(lái)，中國(guó)聯(lián)通從戰(zhàn)略的高度十分重視通信技術(shù)的發(fā)展，不斷地采用先進(jìn)的技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力提高自身的生產(chǎn)力，開發(fā)適銷對(duì)路的各種電信業(yè)務(wù)。
    在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，聯(lián)通有著許多的“率先”和創(chuàng)新。當(dāng)模擬技術(shù)盛行時(shí)，剛剛成立的中國(guó)聯(lián)通率先采用當(dāng)時(shí)先進(jìn)的GSM數(shù)字蜂窩技術(shù)建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)通采用CDMA網(wǎng)絡(luò)之后，根據(jù)中國(guó)用戶的習(xí)慣，獨(dú)創(chuàng)了CDMA機(jī)卡分離技術(shù)。CDMA智能網(wǎng)的建設(shè)也是一大創(chuàng)新。由于在智能網(wǎng)上技術(shù)和業(yè)務(wù)結(jié)合得十分緊密，規(guī)范的制訂都要根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特別細(xì)致的規(guī)定，所以在CDMA智能網(wǎng)建設(shè)初期，中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行了大量的工作，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要制訂了許多規(guī)范。中國(guó)聯(lián)通的CDMA智能網(wǎng)是一個(gè)完全開放的系統(tǒng)，放眼全球，能夠做到全國(guó)范圍的標(biāo)準(zhǔn)開放的智能網(wǎng)系統(tǒng)僅有中國(guó)聯(lián)通一家。
    為協(xié)調(diào)GSM和CDMA兩網(wǎng)的發(fā)展，中國(guó)聯(lián)通又開創(chuàng)性地開展了GSM1X技術(shù)試驗(yàn)，成功地開發(fā)出了“G＆C移動(dòng)雙模系統(tǒng)”。這一“雙模系統(tǒng)”將于今年上半年全面建成，并以“世界風(fēng)”為品牌全面推向市場(chǎng)。該系統(tǒng)建成后，將使GSM用戶能夠享受CDMA1X的高速數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)CDMA用戶的全球漫游，同時(shí)彌補(bǔ)G網(wǎng)和C網(wǎng)的覆蓋不足。這將極大地方便廣大移動(dòng)用戶尤其是目前的雙機(jī)雙卡用戶。
    在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，在朱高峰院士主持的該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目技術(shù)鑒定會(huì)上，鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為：CHINAUNINET為向下一代網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡走出了一條新的技術(shù)發(fā)展路線，具有國(guó)際領(lǐng)先水平。綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商要提供綜合業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)做法就是一個(gè)業(yè)務(wù)建一個(gè)網(wǎng)，這種做法有很多成熟的、可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，而且在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。然而，作為綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)通卻不能“循規(guī)蹈矩”，因?yàn)樽邆鹘y(tǒng)的老路只能永遠(yuǎn)落在傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)公司的后邊，而且走傳統(tǒng)的路投資很高。中國(guó)聯(lián)通采用ATM＋I(xiàn)P技術(shù)，建立了統(tǒng)一的多業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(ChinaUninet)。該平臺(tái)的建立避免了傳統(tǒng)做法投資大和投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的弊端，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開通運(yùn)營(yíng)、當(dāng)年盈利1.7億元的業(yè)績(jī)。該網(wǎng)絡(luò)在世界上開創(chuàng)了絕無(wú)僅有的范例，該平臺(tái)已經(jīng)向用戶提供特色鮮明的“一網(wǎng)聯(lián)通業(yè)務(wù)(UNIONE)”，即在一個(gè)網(wǎng)上用一條用戶線提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻業(yè)務(wù)以及可視電話業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)。
    聯(lián)通在綜合智能網(wǎng)上的創(chuàng)新體現(xiàn)了利用綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。中國(guó)聯(lián)通的綜合智能網(wǎng)可以將各個(gè)網(wǎng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)共享，開展綜合智能業(yè)務(wù)，為用戶提供更加完善、方便的通信平臺(tái)，成為聯(lián)通進(jìn)一步拓展集團(tuán)用戶市場(chǎng)的優(yōu)選方案。例如把互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、固定網(wǎng)三網(wǎng)用戶捆綁在一起，做到統(tǒng)一的虛擬網(wǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一繳費(fèi)等等。
    多年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，不僅使中國(guó)聯(lián)通的通信能力和生產(chǎn)力不斷提高，也大大提升了中國(guó)聯(lián)通的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)了中國(guó)聯(lián)通在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)利用先進(jìn)的技術(shù)，中國(guó)聯(lián)通通過(guò)與眾多合作伙伴以及眾多SP/CP合作，一刻不停地進(jìn)行著業(yè)務(wù)創(chuàng)新。聯(lián)通以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推出了豐富多彩的特色業(yè)務(wù)?；贑DMA1X技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出了豐富多彩、深受用戶喜愛(ài)以“聯(lián)通無(wú)限”為總品牌的增值業(yè)務(wù)。另外WAP2.0業(yè)務(wù)、流媒體業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)，也將很快推向市場(chǎng)?！?0158短信聽(tīng)”把寫短信、看短信變?yōu)檎f(shuō)短信、聽(tīng)短信，給火爆的短信市場(chǎng)再添一把火；“如意郵箱”、“語(yǔ)音互聯(lián)”捆綁了聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)……
    波特理論說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)中有時(shí)候是通過(guò)改變規(guī)則、不玩?zhèn)鹘y(tǒng)游戲、玩新游戲來(lái)超越對(duì)手的。中國(guó)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展正是沿著創(chuàng)新之路實(shí)現(xiàn)的。