網(wǎng)通張春江：推進自主創(chuàng)新打造電信“航母”

    中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司總經(jīng)理、黨組書記張春江在信息化時代，電信產(chǎn)業(yè)既是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是引領(lǐng)未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是決定命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我國電信行業(yè)肩負著加速國民經(jīng)濟信息化、帶動工業(yè)化的雙重使命，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中承擔著主力軍的職責。

    作為信息產(chǎn)業(yè)的“國家隊”，大型國有電信企業(yè)必須發(fā)揮自主創(chuàng)新的主體作用，與時俱進，銳意創(chuàng)新，努力打造具有國際競爭力的世界一流的電信“航母”。

    創(chuàng)新是大勢所趨

    縱觀全球電信業(yè)近百年的發(fā)展史，科技進步直接帶動了電信業(yè)務(wù)演進及運營革命，推動了電信業(yè)的飛躍式發(fā)展。但是，近十年來，隨著以移動通信和IP技術(shù)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)帶給傳統(tǒng)通信運營業(yè)的已不再只是福音，而是更大的挑戰(zhàn)。目前，全球的傳統(tǒng)電信運營商普遍面臨著語音通信市場增長空間日趨狹窄、收入增長乏力、業(yè)務(wù)流量和收入不斷下滑等困境。無論是保持原有業(yè)務(wù)，還是跟隨新技術(shù)的進步，都面臨著重重困難。如何跟上技術(shù)進步的步伐，拓展新的發(fā)展空間，加快從電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，是擺在傳統(tǒng)電信運營企業(yè)面前的一個重大課題。

    為應(yīng)對技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，全面鞏固和提升企業(yè)核心競爭力，一些發(fā)達國家的傳統(tǒng)電信運營商紛紛提出以企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略舉措，“綜合信息服務(wù)”成為全球電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。一是加快電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的步伐，實現(xiàn)由窄帶通信向?qū)拵ㄐ诺霓D(zhuǎn)變，成為綜合信息服務(wù)提供商。二是加快固網(wǎng)業(yè)務(wù)與移動業(yè)務(wù)的融合，國際上通稱“FMC”。上世紀末，英國、法國、西班牙、韓國、日本等發(fā)達國家電信部門紛紛掀起轉(zhuǎn)型浪潮，競相推行融合戰(zhàn)略。

    電信領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)，決定著一個國家在世界上的話語權(quán)和國際競爭的主動權(quán)。隨著經(jīng)濟全球化逐步深入，信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益明顯，技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)以及社會、政治、文化互相融合的步伐進一步加快，電信業(yè)正在成為推動世界經(jīng)濟增長和知識傳播應(yīng)用的重要引擎，對人們的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生了并在繼續(xù)產(chǎn)生著前所未有的深刻影響。電信領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不但接連催生出能夠引領(lǐng)社會潮流的新型產(chǎn)業(yè)，而且不斷地推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，面對日趨激烈的市場競爭，傳統(tǒng)電信運營企業(yè)只有準確把握全球電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢，堅持走自主創(chuàng)新之路，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

    改革開放28年來，我國電信業(yè)取得了舉世矚目的成就。但我國電信產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強，一定程度上成為影響提升我國國際競爭力的制約因素。目前我國電信產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進口，2G時代80%的移動通信設(shè)備市場份額被外國占據(jù)；企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，有效競爭格局沒有形成；固網(wǎng)通信企業(yè)存在著移動化、IP化替代的嚴重局面，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展低迷、收入增長乏力，增量不增收；研發(fā)實力不強，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理……我國電信產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全球競爭中居于主導(dǎo)地位，就必須以全新的理念、全新的視角和全新的方法來解決所面臨的問題。一句話，只有自主創(chuàng)新，才能避免受制于人。

    為實現(xiàn)信息技術(shù)從跟蹤、引進到自主創(chuàng)新的跨越，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由大變強的跨越，中國網(wǎng)通2003年提出并實施了寬帶、奧運和國際化“三大戰(zhàn)略”。寬帶戰(zhàn)略著眼于由窄帶通信向?qū)拵ㄐ?、由提供接入為主向提供?nèi)容為主轉(zhuǎn)變；奧運戰(zhàn)略著眼于由低層次的服務(wù)向高層次的服務(wù)、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變；國際化戰(zhàn)略著眼于由本土化競爭向國際化競爭、由投資主體單一化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變?！叭髴?zhàn)略”的用意在于對運營模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源配置方式進行重大調(diào)整，推進企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新，最終目標就是把中國網(wǎng)通建設(shè)成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的世界一流的“寬帶通信和多媒體服務(wù)提供商”。

    網(wǎng)通的創(chuàng)新實踐

    創(chuàng)新是我國電信運營企業(yè)尤其是固網(wǎng)運營商走出當前困境的唯一出路。在明確戰(zhàn)略發(fā)展方向的前提下，作為電信產(chǎn)業(yè)主體的國有電信企業(yè)，當務(wù)之急就是要扎扎實實做好全方位的創(chuàng)新工作。

    制度創(chuàng)新：夯實發(fā)展根基

    科學的體制決定著企業(yè)的市場應(yīng)變能力、抗風險能力和持續(xù)發(fā)展能力。中國網(wǎng)通以融合重組、改制上市為契機，一直堅持大力推進體制機制創(chuàng)新，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。2004年11月，中國網(wǎng)通在紐約和香港成功實現(xiàn)IPO，在2005年10月實現(xiàn)主體上市。與此同時，積極探索現(xiàn)有公司治理環(huán)境下黨組發(fā)揮作用的有效途徑。黨組以向上市公司派出董事為載體，既保證黨組職能得到充分發(fā)揮，又保持上市公司相對獨立；將黨組監(jiān)察職能和董事會監(jiān)督職能相結(jié)合，納入董事會專門委員會職責范圍；積極建立工會組織與董事會溝通的渠道和機制。下大力氣加強內(nèi)控體系建設(shè)，積極打造高效、清廉、服務(wù)型的總部機關(guān)，加速推進以社區(qū)經(jīng)理制為重點的營銷體制改革，在北方建立了以本地網(wǎng)為單位的“三集中”運維管理體系，在南方逐步形成了以省(區(qū)、市)為單位、高度集中的維護模式，在全集團建立了全面預(yù)算管理體系。

    技術(shù)創(chuàng)新：掌握競爭主動

    中國網(wǎng)通順應(yīng)電信技術(shù)發(fā)展潮流，把技術(shù)進步作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是聯(lián)合中科院、北京郵電大學等組建我國首個以電信企業(yè)為依托的“下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國家工程實驗室”，旨在加速我國電信科研成果的產(chǎn)業(yè)化進程。二是積極參加中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)工程試驗與研究，推進IPv6的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。以完全自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)AVS為牽引，解決多媒體寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用的核心問題。三是研究開發(fā)“奧運‘城市通’綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，體現(xiàn)北京2008年奧運會“科技奧運”的理念。四是有計劃、分步驟地推進網(wǎng)絡(luò)演進，全面實施本地網(wǎng)智能化改造工作，積極進行光智能網(wǎng)(ASON)和無線接入(WiMAX)技術(shù)的商用實驗。五是逐步建立了健全自主知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

    業(yè)務(wù)創(chuàng)新：引領(lǐng)信息之潮

    市場是先進技術(shù)成功與否的試金石。中國網(wǎng)通在固話、小靈通和寬帶等支柱業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了悅鈴、一號通、呼叫中心、視頻電話等一系列增值業(yè)務(wù)，推出了網(wǎng)上教育、遠程醫(yī)療、遠程教育、網(wǎng)上直播等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。針對家庭和商務(wù)兩大市場，相繼推出了“CNCMAX-寬帶我世界”和“寬帶商務(wù)”兩大業(yè)務(wù)品牌。網(wǎng)通率先在視頻直播等方面進行探索，在IPTV業(yè)務(wù)上進行了有益的嘗試。哈爾濱市網(wǎng)通公司目前已成功地推出了IPTV業(yè)務(wù)，可以向最終用戶提供64個頻道、點播、時移電視、信息瀏覽等寬帶新業(yè)務(wù)，用戶已經(jīng)超過6萬戶。

    服務(wù)創(chuàng)新：提升品牌信譽通過實施以社區(qū)經(jīng)理制為核心的營銷體制改革，網(wǎng)通形成了由大客戶經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理、營業(yè)廳、10060客服中心、網(wǎng)上服務(wù)和社會渠道共同構(gòu)建的服務(wù)體系。依托用戶群和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，不斷拓展和延伸服務(wù)領(lǐng)域：一是延伸網(wǎng)絡(luò)維護，把過去網(wǎng)絡(luò)維護服務(wù)的邊界點———自己的設(shè)備，延伸到用戶端，幫助客戶建立客戶網(wǎng)管系統(tǒng)。二是延伸應(yīng)用內(nèi)容，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，探索三重播放，利用IPTV解決個性化需求，滿足人們多層次的需求；三是延伸信用分級，提供差異化產(chǎn)品。在信息產(chǎn)業(yè)部組織的“全國電信用戶服務(wù)滿意度測評”中，中國網(wǎng)通已經(jīng)連續(xù)四年榮獲第一名。

    人才團隊：鑄就卓越品質(zhì)集團成立伊始就致力于打造一支善于駕御市場經(jīng)濟、具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)班子團隊，一支專業(yè)功底深厚、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才團隊，一支愛崗敬業(yè)、忠誠、效率、創(chuàng)新、清廉的員工隊伍。對用人機制進行改革，任命制全部改為聘任制，并實行績效考核。從集團公司到各省(區(qū)、市)、地市、縣分公司，普遍實行了競爭上崗。集團公司總部面向社會公開招聘二級部門總經(jīng)理，提高了集團公司總部的整體素質(zhì)?？偛繖C構(gòu)由1084人縮減到726人。積極改革分配制度，建立了多層次與業(yè)績掛鉤的激勵機制，充分向一線員工傾斜，調(diào)動了廣大員工的積極性。

    運營商做優(yōu)做強的幾點思考我國電信產(chǎn)業(yè)要盡快實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，還必須在宏觀布局、管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)、政策環(huán)境等多個方面取得一系列突破性進展。

    經(jīng)營綜合化一是全業(yè)務(wù)經(jīng)營，即固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)捆綁經(jīng)營(F MC )。目前組成電信網(wǎng)絡(luò)的三個技術(shù)層面中，基礎(chǔ)傳送層面和核心交換層面已經(jīng)趨同，只是與用戶連接的接入層面分為有線和無線方式。因此，實行全業(yè)務(wù)經(jīng)營對于電信企業(yè)來說，有利于網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮最大效用；對于消費者來說，可以享受到性價比更高的“一攬子”服務(wù)。二是“三網(wǎng)融合”，即電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合。這是黨中央的明確要求，也是《電信體制改革方案》的重要內(nèi)容之一。目前，世界上相當多的國家和地區(qū)已經(jīng)將通信和廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理部門合而為一，以適應(yīng)生產(chǎn)力變化和提升信息化水平的要求。

    產(chǎn)權(quán)多元化資本運作是中國電信業(yè)做優(yōu)做強的重要途徑。由于目前四家電信企業(yè)國有股仍然過大且過于集中，出現(xiàn)了重復(fù)投資、無序競爭等一系列問題。因此，必須進一步深化電信企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，在多個層面推進產(chǎn)權(quán)多元化進程。首先，要保證產(chǎn)權(quán)主體多元化。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置，防止和矯正由國有股東獨大產(chǎn)生的非正常行為。其次，要保證產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)平衡?？梢酝ㄟ^引進戰(zhàn)略投資者、引入民營資本等方式，形成更加多元化的融資渠道，進一步增強國有資本的市場活力和產(chǎn)業(yè)控制力。

    管理現(xiàn)代化一是要推動管理機制創(chuàng)新，健全并不斷完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，以體制創(chuàng)新強化企業(yè)的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負贏虧的法人實體和市場競爭主體。二是要推動管理理念創(chuàng)新，注重速度和規(guī)模、效益和質(zhì)量的有機統(tǒng)一，不斷增強企業(yè)戰(zhàn)略決策、運營管理和風險控制能力。三是要推動管理模式創(chuàng)新，堅持走集約化經(jīng)營模式，建立適應(yīng)市場競爭需要的全新管理模式，建立“操作有規(guī)、風險有控、授權(quán)有度”的內(nèi)部控制體系。四是要推動管理手段創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)手段，全面提升企業(yè)信息化水平，打造滿足市場競爭和資本市場要求的高效、靈活、可視的信息系統(tǒng)。

    市場全球化要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，注重發(fā)揮本國的優(yōu)勢。應(yīng)當抓住經(jīng)濟全球化和電信業(yè)復(fù)蘇的有利時機，盡快“走出去”，在不斷吸取國外電信企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索符合自身特點的市場全球化途徑，大膽開拓國際市場，努力創(chuàng)造出自己的品牌。近期，我國電信企業(yè)可以優(yōu)先考慮參股境外電信企業(yè)的方式開拓全球市場。

    服務(wù)個性化我國電信企業(yè)的服務(wù)水平不僅要順應(yīng)國內(nèi)市場的競爭趨勢，而且要滿足與國際接軌的現(xiàn)實要求。特別是隨著2008年北京奧運會的日益臨近，我國電信企業(yè)必須不斷完善流程、強化管理、規(guī)范操作，把“客戶第一”的理念體現(xiàn)在通信服務(wù)的方方面面，為海內(nèi)外客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。要改變傳統(tǒng)的以方便自我運營為主的建設(shè)性流程，形成以方便客戶為主的服務(wù)性流程，把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)置于企業(yè)各項工作的中心環(huán)節(jié)。要將客戶感知和價值提升作為重要依據(jù)，高度重視客戶的個性化需要，加強細分市場和客戶群的對策研究，不斷推出適合市場需求的全新服務(wù)。

    監(jiān)管法制化建立有中國特色的監(jiān)管機制，促進形成公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，是建設(shè)電信強國的重要保障。當前我國電信產(chǎn)業(yè)存在的電信資費惡性競爭、互聯(lián)互通矛盾重重等問題，都與當前我國電信法規(guī)不完善有關(guān)。因此，我國必須加速《電信法》的制定進程，以真正形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、用戶依法維權(quán)的法治環(huán)境。(n101)

來源：賽迪網(wǎng)-通信產(chǎn)業(yè)報