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楊培芳:光纖網(wǎng)絡(luò)才是信息社會(huì)核心之網(wǎng)

摘要:寬帶作為信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備受各方關(guān)注,尤其是我國的國家寬帶戰(zhàn)略什么時(shí)候能出臺?發(fā)展寬帶如何平衡并協(xié)調(diào)社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益?為此,記者采訪了中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長楊培芳先生,請他就我國的寬帶發(fā)展進(jìn)行解讀。
        “兩會(huì)”將至,相關(guān)熱點(diǎn)引發(fā)各方高度關(guān)注。據(jù)有關(guān)人士透露,今年“兩會(huì)”將重點(diǎn)放在繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度,致力于建設(shè)高速快捷的信息通道。此外,在工信部制定的40多項(xiàng)“十二五”規(guī)劃中,提升信息化水平的信息通信業(yè)占了很大比重。27個(gè)專題規(guī)劃中包括集成電路產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合、寬帶寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、國家應(yīng)急通信等。

  寬帶作為信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備受各方關(guān)注,尤其是我國的國家寬帶戰(zhàn)略什么時(shí)候能出臺?發(fā)展寬帶如何平衡并協(xié)調(diào)社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益?為此,記者采訪了中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長楊培芳先生,請他就我國的寬帶發(fā)展進(jìn)行解讀。

  爭取寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面

  記者:年初國家加大了對寬帶建設(shè)的投入,請您對我國“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)提一些發(fā)展建議?我國的國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)該如何打造?

  楊培芳:寬帶發(fā)展的重要性不言而喻,對于我國十二五時(shí)期的寬帶發(fā)展,我謹(jǐn)想從以下幾個(gè)方面提出參考意見:

  第一,從社會(huì)民生角度推進(jìn)寬帶建設(shè)。“十二五”時(shí)期的寬帶發(fā)展不應(yīng)該再沿襲以往的梯度與線性發(fā)展模式,應(yīng)該推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展,國家要將寬帶服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公共工程,更多的考慮普遍服務(wù)、均衡發(fā)展的思路。從社會(huì)與國家長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃,將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)發(fā)展與短期利益相結(jié)合,使之真正發(fā)揮作用,帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生發(fā)展。

  第二,以寬帶拉近城鄉(xiāng)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別就是,發(fā)展的用戶越多其成本越是呈現(xiàn)出遞減的趨勢。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨早就指出,貧窮的根源不在土地和資源,而在于長期信息閉塞、教育落后造成的勞動(dòng)力素質(zhì)低下。我國要利用信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部性效應(yīng),形成信息資源共享機(jī)制,快速提高我國廣大農(nóng)民素質(zhì),使其走上信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展道路。

  第三,加快全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。從目前的建設(shè)來看,固網(wǎng)運(yùn)營商一要做好寬帶骨干網(wǎng)建設(shè),二要要進(jìn)一步打破平臺和接入瓶頸,支持3G和4G的發(fā)展。

  光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)才是信息社會(huì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是核心之網(wǎng)。各國政府從上世紀(jì)90年代,就開始制定國家級寬帶信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃,從政策優(yōu)惠到財(cái)政支持。而對于移動(dòng)通信,它雖然也在向?qū)拵Х较虬l(fā)展,但越來越成為一種重要的接入方式,更傾向采用市場競爭的辦法發(fā)展??墒俏覈喾?,政府對移動(dòng)通信的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于固定寬帶核心基礎(chǔ)設(shè)施。

  我認(rèn)為應(yīng)該積極爭取將寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面,為寬帶發(fā)展創(chuàng)造更好的支撐環(huán)境。

  寬帶發(fā)展應(yīng)以大眾消費(fèi)為目標(biāo)市場

  記者:對于運(yùn)營商的寬帶發(fā)展,您有何建議?

  楊培芳:發(fā)展寬帶的核心是打造高速寬帶網(wǎng)絡(luò),是高帶寬、高數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。運(yùn)營商與廣電的寬帶之爭,從某種意義上就是為了三網(wǎng)融合,我個(gè)人建議掌控視頻內(nèi)容的廣電、掌握寬帶的運(yùn)營商能夠優(yōu)勢互補(bǔ),讓民眾以更低廉的費(fèi)用得到更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

  寬帶是一項(xiàng)需要巨大投資的工程,但是從巨額投資中能否獲得收益也是運(yùn)營商關(guān)心的問題。建議運(yùn)營商在寬帶發(fā)展上,要注重在用戶使用價(jià)值中發(fā)掘商機(jī)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,應(yīng)該從用戶的使用價(jià)值出發(fā),提供有需求的價(jià)值應(yīng)用,從而逐漸培育并擴(kuò)大市場。某些基層農(nóng)村的寬帶信息通信搞得熱火朝天,因?yàn)檗r(nóng)民使用寬帶通信網(wǎng)絡(luò)可以很快改變他們的生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)。這進(jìn)一步證明了二十年前我們有關(guān)研究就得出的“先進(jìn)信息通信在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)比大城市更有價(jià)值”的結(jié)論。

  目前寬帶發(fā)展必須適應(yīng)微利時(shí)代的要求,運(yùn)營商在計(jì)算寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入與產(chǎn)出比時(shí),應(yīng)該以寬帶網(wǎng)絡(luò)的終期用戶規(guī)模做分母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,才能設(shè)計(jì)出合理的資費(fèi)價(jià)格體系,而不能以當(dāng)期少數(shù)有錢人作為目標(biāo)用戶制定資費(fèi)策略。以大眾消費(fèi)為目標(biāo)市場,可能會(huì)犧牲企業(yè)的短期利益,但卻是企業(yè)培育寬帶市場、謀求持續(xù)發(fā)展的方向。讓窮人通過寬帶網(wǎng)絡(luò)更快掌握信息和知識,提高勞動(dòng)技能自己創(chuàng)造財(cái)富,這是培育寬帶服務(wù)市場,與企業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)的必由之路。

  寬帶發(fā)展陷入比特悖論

  記者:寬帶發(fā)展除了加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外,要真正實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù),應(yīng)用創(chuàng)新該如何跟進(jìn)?

  楊培芳:只有深入研究各行業(yè)應(yīng)用需求才能引導(dǎo)并培育寬帶市場消費(fèi),形成寬帶業(yè)務(wù)與寬帶網(wǎng)絡(luò)良性互動(dòng)的局面。

  目前,寬帶服務(wù)的普及已經(jīng)形成嚴(yán)重的比特悖論,即越是占用大帶寬的業(yè)務(wù)(如視頻游戲、P2P等)相對使用價(jià)值越低,而越是占用帶寬小的業(yè)務(wù)(如感測、控制、短信、指令等)單位服務(wù)時(shí)間的使用價(jià)值越高。僅按照帶寬或者比特流量分?jǐn)倶I(yè)務(wù)成本的收費(fèi)模式是絕對不科學(xué)的,因?yàn)?ldquo;歸根結(jié)底,價(jià)值是費(fèi)用對效用的關(guān)系”。

  流量收費(fèi)明示并不可取,雖說運(yùn)營商都在試圖擺脫“純管道供應(yīng)商”的角色,但事實(shí)上促使“管道”更好地適應(yīng)信息化社會(huì),才是運(yùn)營商最大的盈利所在。(林琳)
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