“廣電國網(wǎng)”離第四大運(yùn)營商還有多遠(yuǎn)？

　　ICCSZ訊 28日上午，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(下稱“廣電國網(wǎng)”)在國家新聞出版廣電總局西門正式掛牌。

　　按照規(guī)劃，廣電國網(wǎng)成立后將整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場主體，并賦予其寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等業(yè)務(wù)資質(zhì)，這標(biāo)志著全國幾百家有線電視網(wǎng)絡(luò)分散的體系有望進(jìn)一步得到整合，并加速廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展。

　　消息一出引發(fā)各界熱議。一種說法是，隨著廣電國網(wǎng)的成立，憑借著廣電系“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)主體的身份，其有機(jī)會成為繼移動、電信、聯(lián)通后的“第四運(yùn)營商”。另一種說法是，廣電國網(wǎng)發(fā)展的黃金期已經(jīng)過去，面對的是來自內(nèi)外層面的諸多挑戰(zhàn)，按照目前的實力很難打破現(xiàn)狀。

　　“從外部來說，有線電視正遭遇OTT、電信IPTV的重大沖擊，從內(nèi)部來說，廣電體系的條塊分割、多級管控一直束縛了有線電視的發(fā)展。”電信專家付亮表示，地方廣電網(wǎng)絡(luò)資本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，45億資本的廣電國網(wǎng)如沒有行政壟斷支持難有太大作為。并且，如果短時間內(nèi)看不到成效，廣電國網(wǎng)后續(xù)的發(fā)展空間將會越來越小。

　　“2012年我們在推進(jìn)三網(wǎng)融合的時候，只想解決一個問題就是和通信的融合。”付亮對記者表示，當(dāng)時，IPTV、OTT等新媒體大行其道，大有取代傳統(tǒng)有線網(wǎng)的趨勢，廣電國網(wǎng)如果提早出來，或許可以打破三大運(yùn)營商在基礎(chǔ)電信、寬帶接入領(lǐng)域的壟斷地位。

　　但現(xiàn)在問題的焦點(diǎn)發(fā)生了變化，在付亮看來，互聯(lián)網(wǎng)正在成為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最積極因素，而通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)首當(dāng)其沖。“互聯(lián)網(wǎng)融合正在替代有線網(wǎng)和通信網(wǎng)，光纖到戶之后，用戶只需要一個盒子就能方便地點(diǎn)播自己想看的內(nèi)容，不需要再通過有線電視或者其他方式。”付亮對記者說。

　　同時，運(yùn)營商所在的通信行業(yè)競爭也更加激烈，來自虛擬運(yùn)營商以及OTT廠商的壓力日益加大。過去一年，通信及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面發(fā)生了大量政策調(diào)整，通信服務(wù)審批事項逐步減少，基礎(chǔ)運(yùn)營商也在積極轉(zhuǎn)型，向民營資本開放。而促進(jìn)信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)安全已成了國策，多個部委已出臺或即將出臺管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　在這樣的背景下，成為“第四大運(yùn)營商”對于廣電國網(wǎng)來說未必是好事，除了要和三大運(yùn)營商競爭外，還需要面對新興的民資虛擬運(yùn)營商的擠壓。

　　外部競爭環(huán)境的變化對于廣電國網(wǎng)來說并不是最大困難，難點(diǎn)在于內(nèi)部的整合。

　　付亮對記者表示，廣電國網(wǎng)需要面臨的是各地市更復(fù)雜的資本結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　“其實，我們面向廣電市場的研發(fā)、銷售都面臨著很大的壓力，因為廣電網(wǎng)絡(luò)主體眾多，而且技術(shù)流派很多。”一通信設(shè)備商感慨道。

　　廣電領(lǐng)域，各省的運(yùn)作還存在不是很規(guī)范的地方。“雖然各省實現(xiàn)了省網(wǎng)整合，但是由于經(jīng)營主體眾多，利益鏈還未完全捋順，甚至有些省份僅僅是完成了省會城市和地級市整合，對縣級廣電的整合還未完成，所以廣電國網(wǎng)成立以后，進(jìn)行全國網(wǎng)絡(luò)的整合還需要一個過程。我們希望廣電國網(wǎng)的成立可以實現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度和共享。”上述通信設(shè)備商說。

　　“除了各省市的關(guān)系，還有上市公司的小算盤，都是未來要突破的地方。廣電國網(wǎng)面臨的路子很難走，有包袱、有競爭，又有互聯(lián)網(wǎng)思維的沖擊。”付亮對記者表示，廣電國網(wǎng)未來的發(fā)展應(yīng)該先理順自己體系中的各種關(guān)系，對其職能和職責(zé)進(jìn)行界定，思考如何制定戰(zhàn)略規(guī)劃，如何實現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合并找到可以切入的變革口。

　　“如果不能解決上面的問題，廣電國網(wǎng)的掛牌只是形式。”不過付亮也強(qiáng)調(diào)，打破原來的壟斷，廣電國網(wǎng)的這一步還是走出來了，至少有了一個主體來推進(jìn)變革。