百億招標(biāo)非2015投資全部 鐵塔定價設(shè)地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)

　　ICCSZ訊 自去年7月成立以來，鐵塔公司在近180天的時間里完成組織機構(gòu)組建，并啟動資產(chǎn)清查交割工作。2015年新年伊始，鐵塔公司迅速行動，在4G時不我待的發(fā)展態(tài)勢下，快速構(gòu)建新建能力以有效滿足三家運營商的建設(shè)需求。

　　近日，廣東、四川等多地省市鐵塔公司都開始了針對新建及改造站點工程的招標(biāo)采購，總金額超過百億。

　　鐵塔公司總部相關(guān)人員向《通信產(chǎn)業(yè)報》記者表示，目前百億的招標(biāo)額并非2015年全年的招標(biāo)額，只是一部分。他表示，各地鐵塔的建設(shè)是根據(jù)當(dāng)?shù)剡\營商的需求來進行，后期集團會做滾動預(yù)算。

　　隨著4G的加速推進，三運營商的鐵塔建設(shè)需求將集中釋放，在時間緊、要求繁雜、任務(wù)艱巨的情況下，如何快速有效構(gòu)建新建能力?在無現(xiàn)成業(yè)務(wù)模式可借鑒的情況下，如何實現(xiàn)定價等核心業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新?如何在人員極度精簡的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高起點工作，諸多問題考驗著創(chuàng)業(yè)中的鐵塔公司。正如北京郵電大學(xué)教授曾劍秋所言，少量的人員如何承擔(dān)各項工作任務(wù)，是對鐵塔公司的組織能力、管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、服務(wù)響應(yīng)能力的很大考驗。

　　新建：進展不一

　　“目前公司的工作主要集中在兩方面，一是存量鐵塔的清產(chǎn)核資;二是新建和共享能力的構(gòu)建。”廣東鐵塔相關(guān)工作人員告訴記者。

　　根據(jù)政策，2015年1月1日起運營商不再新建鐵塔等基站配套設(shè)施及重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)，交由鐵塔公司集中建設(shè)，與此同時，2015年8月底前鐵塔公司完成與三運營商的存量鐵塔資產(chǎn)交割。多省市鐵塔公司工作人員接受采訪時均表示“有些需要新建，有些需要改造存量鐵塔，要求繁雜，時間又緊”，而對于極具創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的鐵塔公司員工而言，加班至凌晨二三點已經(jīng)成為工作常態(tài)。

　　在新建共享方面，各地進展不盡相同。廣東鐵塔公司已經(jīng)完成針對全省21個地市進行新建及存量改造的無線基站的機房、天線增高架、基站配套施工，及室內(nèi)分布系統(tǒng)的施工圖設(shè)計施工的招標(biāo)工作。廣東鐵塔公司標(biāo)書內(nèi)容顯示，2015年全省項目總投資45億元，預(yù)計本次招標(biāo)施工預(yù)算約13.5億元。

　　廣東鐵塔公司相關(guān)人員表示，根據(jù)運營商建設(shè)需求，廣東省的招標(biāo)啟動較早。據(jù)介紹，中標(biāo)的企業(yè)大多數(shù)是由原來運營商合作單位直接轉(zhuǎn)過來。此工作人員表示，廣東鐵塔公司提出通過良性合作，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　四川、廣西以及遼寧多個地市的招標(biāo)工作正在進行中。數(shù)據(jù)顯示，2015年四川鐵塔第一批新建及改造鐵塔采購項目，預(yù)計項目總金額為36983.05萬元。

　　對于沒有啟動招標(biāo)的其他省市公司也按照當(dāng)?shù)貙嶋H需求開展工作。山東某地市鐵塔公司工作人員告訴記者，目前本地市沒有啟動招標(biāo)，新建工作部分主要是圍繞原來三家運營商沒有談下來的站點。

　　集約運營：大勢所趨

　　基站建設(shè)中選址難、談判難的問題曾是困擾三運營商的突出問題，三家分別談判改由鐵塔公司集中推動解決。

　　近日，工信部聯(lián)合國資委正式發(fā)布關(guān)于2015年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實施意見(以下簡稱《意見》)，明確了鐵塔公司的職責(zé)定位，為鐵塔公司順利開展工作提供政策支持。

　　在這份紅頭文件中，鐵塔公司被正式納入全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省級鐵塔公司也被納入省級共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，《意見》明確了2015年度共建共享的考核指標(biāo)，并對于三大運營商擅自建設(shè)鐵塔、有共享條件而拒絕開放共享、在同路由新建桿路或管道以及應(yīng)聯(lián)合建設(shè)而擅自獨立新建等八類行為規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。

　　多地鐵塔公司相關(guān)人員告訴記者，這份政策的出臺，對基層有非常大的指導(dǎo)意義，也改變了原來全國分頭行動的局面。

　　但在實際執(zhí)行中，涉及到與三家運營商之間的協(xié)調(diào)，各運營商配合程度不一。對此，鐵塔公司工作人員表示，“對于配合程度差的情況，我們也理解，相信隨著不斷溝通、磨合，這一情況會改觀。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，作為三家共同出資成立的鐵塔公司，鐵塔公司與三家是利益共同體，鐵塔公司運營的好壞直接關(guān)系到三大運營商的發(fā)展。“在鐵塔公司以及三運營商高層已經(jīng)有這樣的共識，但在地方還是會有理解上的差異。”上述人士表示。

　　從世界范圍內(nèi)看，大多數(shù)運營商都面臨收入增速放緩的境況，與此同時投資基站建設(shè)占用了高額的資本開支。減輕重資產(chǎn)包袱，提高盈利能力，通過多種形式實現(xiàn)移動鐵塔資源的共享成為主流運營商的選擇。Verizon、T-mobile等運營商自有鐵塔數(shù)已非常有限，更多是通過出售存量鐵塔實現(xiàn)資產(chǎn)的盤活。

　　盡管每個國家面臨各自不同的情況，但在集約趨勢下，運營商“輕裝上陣”,將更多的精力放在開拓新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量上已是大勢所趨。

　　在4G時不我待的發(fā)展態(tài)勢下，運營商越早地完成與鐵塔公司的業(yè)務(wù)對接，越有利于自身業(yè)務(wù)開展，從而重塑競爭優(yōu)勢。

　　定價：核心環(huán)節(jié)

　　對鐵塔公司而言，增強自身承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的建設(shè)需求也是其遵循的原則。

　　不同于普通通信業(yè)務(wù)，新建的鐵塔公司的業(yè)務(wù)并無現(xiàn)成的商業(yè)模式與業(yè)務(wù)模式可以借鑒。

　　其中，最為核心的是定價模式。三運營商將鐵塔交割給鐵塔公司后，再向鐵塔公司回租鐵塔，租賃價格如何確定?根據(jù)國外情況，租賃價格與鐵塔估值相關(guān)。運營商在賣鐵塔時，通常是幾家鐵塔公司競拍，先由運營商來設(shè)定鐵塔回租租金，再由鐵塔公司對鐵塔價格競拍，出價最高者勝出。另一種方式，先由運營商來設(shè)定鐵塔的價格，再由鐵塔公司出價回租租金，回租租金最低者勝出。不同于國外情況，我國的鐵塔公司是三家運營商共同出資，因此租賃價格的確定涉及到與三家的協(xié)商，同時要有鐵塔領(lǐng)導(dǎo)小組的通過。

　　鐵塔公司總部相關(guān)人員告訴記者，目前正集團層面正在進行定價工作，由于定價涉及到多種因素，比較復(fù)雜。屆時，定價模式確定后，將作為全國鐵塔統(tǒng)一的定價模式，與此同時，集團會考慮地區(qū)差異等因素，定價模型會加入等調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟所孫鑫撰文表示，作為鐵塔資源的集中建設(shè)主體，鐵塔公司自身存在一定壟斷屬性，具有天然抬高價格的動機。因此鐵塔公司的定價原則需要嚴(yán)格自律，遵循市場發(fā)展規(guī)律，避免將電信服務(wù)供應(yīng)鏈條中的高價格最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。另一方面，不同的定價模式，如按位置計費、按接入設(shè)備或用戶計費等，是調(diào)整不同環(huán)境下市場供需關(guān)系的有效手段。鐵塔公司需要兼顧買方市場的需求導(dǎo)向，充分利用市場化價格指導(dǎo)資源配置，進而有效引導(dǎo)投資，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。