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商務(wù)部初裁認定進口光棒存在傾銷 國內(nèi)光纖光纜業(yè)面臨洗牌

摘要:商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號公告,初裁認定原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒存在傾銷,并公布臨時反傾銷措施,國內(nèi)光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

  ICCSZ訊   商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號公告,初裁認定原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒存在傾銷,并公布臨時反傾銷措施,國內(nèi)光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

  據(jù)公告,商務(wù)部認定原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預(yù)制棒存在傾銷,中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害威脅,而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,并決定對上述產(chǎn)品實施臨時反傾銷措施。

  

 

  實施臨時反傾銷措施

  按照程序,如果商務(wù)部初裁某一種進口產(chǎn)品存在傾銷,會依據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定,對上述產(chǎn)品國內(nèi)進口商采用保證金形式實施臨時反傾銷措施,但是調(diào)查不會終止,各利益相關(guān)方還有機會提起書面評論和提交新證據(jù),直至商務(wù)部做出終裁為止。

  在本次光棒反傾銷調(diào)查中,根據(jù)公告,自2015年5月21日起,進口經(jīng)營者在進口上述產(chǎn)地的光纖預(yù)制棒時,應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

  具體為,信越化學(xué)株式會社的保證金比率為8.9%,住友電氣工業(yè)株式會社為7.8%,株式會社藤倉為8.3%,古河電氣工業(yè)株式會社為8.3%,康寧公司為39%,OFS-費特有限責任公司為16.9%。

  不過公告還稱,此次裁定只是初裁,各利益相關(guān)方可以在公告發(fā)布之日起20天內(nèi),向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。對于未在問卷(含補充問卷)及公告所要求的規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)的,由于調(diào)查時間的限制,調(diào)查機關(guān)將不予考慮。

  在此之前,商務(wù)部曾在2003年和2010年發(fā)起對原產(chǎn)于美國、日本、韓國和歐盟的進口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查,最終對上述地區(qū)光纖廠商征收反傾銷稅,如今又初裁認定美、日等國進口光棒產(chǎn)品存在反傾銷行為,從側(cè)面表明了國家支持國產(chǎn)光通信企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

  部分光纖企業(yè)或?qū)⒊鼍?/strong>

  目前,國內(nèi)眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類,一類具有自主知識產(chǎn)權(quán),可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類不具備光棒生產(chǎn)能力,只能外購光棒維持生產(chǎn),而此次反傾銷初裁結(jié)果對前者而言是利好,而對后者來講挑戰(zhàn)更大。

  一位光通信行業(yè)專家表示,那些不具備光棒技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),“攤子”已鋪得較大,商務(wù)部初裁進口光棒存在傾銷,并采取臨時反傾銷措施,這很可能會迫使這些企業(yè)尋找新的棒源。但是目前的問題是,在國內(nèi)幾家具備生產(chǎn)光棒能力的企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的光棒僅能滿足自給,少數(shù)企業(yè)能有剩余光棒用于外銷。

  然而據(jù)公開資料顯示,目前國內(nèi)不能自主生產(chǎn)光棒的光纖光纜企業(yè)占比達七成,顯然目前國產(chǎn)光棒的外銷需求量很難滿足這些企業(yè)的需求,加之如果商務(wù)部終裁關(guān)稅定額較高,必然使部分光纖光纜制造企業(yè)因生產(chǎn)成本高企率先出局,而剩余下來的企業(yè)光纖光纜產(chǎn)量也會受到影響,市場份額會被進一步蠶食。

  而且值得注意的是,中國曾多次向進口光纖產(chǎn)品征收反傾銷稅,而且最早一批征收期限即將到期,屆時會有國際光纖產(chǎn)品進入中國市場,使國內(nèi)光纖業(yè)市場競爭更為激烈,包括在光棒反傾銷中幸存下來的光纖光纜制造企業(yè)在內(nèi)的部分光纖企業(yè)會再次面臨被淘汰的命運。

  不過也不全是壞消息。在商務(wù)部對進口光棒采取臨時反傾銷措施的同時,“寬帶中國”戰(zhàn)略也在持續(xù)深入,加之國務(wù)院和工業(yè)和信息化部于近日對運營商提出了提速降費的新要求,北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示,國內(nèi)光纖光纜企業(yè)能夠爭取到更多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機會。

  據(jù)了解,在近期一系列行業(yè)新政策的推動下,運營商將加強4G、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度,市場對光纖光纜需求會進一步增加,國內(nèi)光纖光纜企業(yè)或許會借力實現(xiàn)市場規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的提升。

  國產(chǎn)光棒份額進一步提升

  商務(wù)部對進口光棒采取臨時反傾銷措施,最直接的影響是使國產(chǎn)光棒市場份額進一步提升,還能夠規(guī)范國內(nèi)光纖光纜市場。

  從光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈來看,光纖預(yù)制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品,是產(chǎn)業(yè)的核心,占據(jù)了光纖光纜產(chǎn)品70%的利潤,其生產(chǎn)技術(shù)最初主要掌握在日本、美國等國外生產(chǎn)者手中。不過,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,長飛、亨通、中天科技等民族光棒制造企業(yè)通過自主研發(fā)以及通過與國外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金購買新設(shè)備、擴充產(chǎn)能,使得國產(chǎn)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)增長,市場份額逐步提升。

  盡管如此,但國產(chǎn)光棒仍不能完全滿足國內(nèi)數(shù)量龐大的光纖光纜制造企業(yè)的需求,給進口光棒留出了市場空間。據(jù)公開資料顯示,在2010-2013年間,中國光棒需求量從2849噸增至6053噸,但進口光棒市場份額從67.45%降至41.44%。市場份額持續(xù)下滑使日本、美國等光棒生產(chǎn)企業(yè)逐步調(diào)整市場策略,向中國低價出口大量光棒產(chǎn)品,使得國內(nèi)光棒產(chǎn)能無法得到充分發(fā)揮,光棒的利潤率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國內(nèi)光棒的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)遭受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。

  商務(wù)部此次初裁認定進口光棒存在傾銷,會限制原產(chǎn)于日本和美國的光棒進入國內(nèi)市場,使國產(chǎn)光棒企業(yè)獲得更多的國內(nèi)市場份額。

  不僅如此,從目前中國光纖光纜行業(yè)整體狀況而言,毛利率下滑、產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)遇到的普遍問題。曾劍秋認為,國內(nèi)光纖光纜市場魚目混珠,很多企業(yè)為了競標盲目擴充產(chǎn)能,不賺錢成為很多企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,而此次光棒反傾銷,會使光纖光纜行業(yè)進入調(diào)整期,市場會逐步得到規(guī)范。

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