北郵教授點(diǎn)評(píng)通信業(yè)重組：應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)剝離出來(lái)

　　ICCSZ訊    北郵教授呂廷杰認(rèn)為，政府干預(yù)與行業(yè)定價(jià)之間存在“悖論”，通信業(yè)體制和監(jiān)管架構(gòu)需要變革。

　　自國(guó)務(wù)院提出“提速降費(fèi)”以來(lái)，用戶(hù)的“不滿”和運(yùn)營(yíng)商的“委屈”成為市場(chǎng)上彌漫的主流情緒，而在這背后，上網(wǎng)費(fèi)到底貴不貴?網(wǎng)速到底快不快?運(yùn)營(yíng)商到底作為不作為?都成為社會(huì)輿論討論的焦點(diǎn)。

　　近日，北京郵電大學(xué)教授呂廷杰在第一財(cái)經(jīng)頻道的《頭腦風(fēng)暴》節(jié)目中針對(duì)目前社會(huì)上的這些熱點(diǎn)話題一一作了分析和解釋?zhuān)谒磥?lái)，運(yùn)營(yíng)商確實(shí)被委屈了，但運(yùn)營(yíng)商的創(chuàng)新步子也確實(shí)不夠大，想要依靠市場(chǎng)和行業(yè)力量徹底實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”，通信業(yè)體制和監(jiān)管架構(gòu)還需進(jìn)行改革。

　　熱點(diǎn)一

　　中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，到底貴不貴?

　　國(guó)內(nèi)媒體幫運(yùn)營(yíng)商算過(guò)很多筆賬，例如中國(guó)的上網(wǎng)資費(fèi)是100元(人民幣)/GB，而美國(guó)只需要折合60元(人民幣)/GB，日本是40元(人民幣)/GB……雖然上述數(shù)據(jù)并不完全準(zhǔn)確，但為什么從直觀折算之后，中國(guó)的網(wǎng)費(fèi)顯然比其他發(fā)達(dá)國(guó)家要貴?

　　呂廷杰：我國(guó)的上網(wǎng)資費(fèi)在國(guó)際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)表上是偏貴的，絕對(duì)資費(fèi)和相對(duì)資費(fèi)都比較貴，這是事實(shí)。但這中間存在結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，這就好比，你出行時(shí)有兩種選擇，一是坐便宜的公交，另一種是坐出租車(chē)，天天打車(chē)當(dāng)然貴了。中國(guó)最大的問(wèn)題是Wi-Fi不是很普及，在國(guó)外，Wi-Fi不是由運(yùn)營(yíng)商為主體建的，而是由很多民營(yíng)資本在建、政府在建，讓老百姓免費(fèi)上網(wǎng)，如果一出門(mén)就有低廉的公交車(chē)，那么人均上網(wǎng)支出占可支配收入的比重就會(huì)下降。

　　中國(guó)老百姓到處都在用移動(dòng)通信技術(shù)上網(wǎng)，就相當(dāng)于天天在打的，所以現(xiàn)在要解決的就是如何開(kāi)放用戶(hù)寬帶接入網(wǎng)的市場(chǎng)，讓更多的投資主體進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。否則，960萬(wàn)平方公里的全覆蓋，一點(diǎn)接入，全程全網(wǎng)服務(wù)，所有的網(wǎng)絡(luò)成本都會(huì)攤在每一個(gè)通信用戶(hù)身上。

　　舉個(gè)例子，有一年我去珠峰，半途中發(fā)現(xiàn)一個(gè)基站倒了，馬上打電話讓人來(lái)修，我說(shuō)“你們兩個(gè)小時(shí)出來(lái)修，還要兩個(gè)小時(shí)回去，維修還要花時(shí)間，你們就不能把這個(gè)基站做得結(jié)實(shí)一點(diǎn)嗎?”對(duì)方回答，這不是風(fēng)吹雨打的問(wèn)題，而是有野牦牛在那蹭癢癢，給拱倒了。這種地方五百年都不一定收得回投資，這些錢(qián)豈不是都攤在大家身上了，所以通信業(yè)的沉淀資本太高了，叫“重資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，使得行業(yè)根本沒(méi)有辦法充分競(jìng)爭(zhēng)，只能夠叫做“自然壟斷”。

　　我認(rèn)為，通信產(chǎn)業(yè)亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整，我國(guó)現(xiàn)有三家運(yùn)營(yíng)商，可是每家都修了“一條路”，而且這路還只給自己用。這樣的重復(fù)建設(shè)成本什么時(shí)候收回來(lái)?豈不是都攤在消費(fèi)者身上了?結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)到了非常緊迫的時(shí)候。

　　熱點(diǎn)二

　　我國(guó)的網(wǎng)速為什么慢?

　　數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)速排在首位的韓國(guó)是22.2M/秒，世界的平均水平是4.5M/秒，中國(guó)只有3.4M/秒。這樣的數(shù)據(jù)到底說(shuō)明了什么?我國(guó)的網(wǎng)速真的這么慢嗎?

　　呂廷杰：路上車(chē)開(kāi)得多快，不僅僅取決于路有多寬，還取決于同時(shí)有多少人在使用這條路，理論上這叫“擁塞系統(tǒng)”。

　　今天的網(wǎng)速問(wèn)題不是運(yùn)營(yíng)商不斷擴(kuò)容就能解決的，例如，北京的長(zhǎng)安街夠?qū)捔?，為什么還堵車(chē)?有人說(shuō)，那你把路修得再寬點(diǎn)，堵車(chē)情況就會(huì)好點(diǎn)。注意，那不是經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。我曾經(jīng)在中國(guó)大飯店講座時(shí)舉例，中國(guó)大飯店最高的時(shí)候能容納一萬(wàn)個(gè)人，但會(huì)有一萬(wàn)個(gè)蹲坑廁所嗎?

　　其實(shí)，影響網(wǎng)速的因素有很多。假如你手機(jī)有病毒了，它不斷侵占你的資源，網(wǎng)速會(huì)慢;購(gòu)物節(jié)、狂歡節(jié)的時(shí)候，大家集中訪問(wèn)電商網(wǎng)站，網(wǎng)速會(huì)慢;水軍亂扔帖子，封堵別人的網(wǎng)站，這也會(huì)慢……目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬已經(jīng)與國(guó)際接軌，基本是持平的。

　　熱點(diǎn)三

　　互聯(lián)網(wǎng)公司接管運(yùn)營(yíng)商真的靠譜嗎?

　　我國(guó)政府已經(jīng)明確提出了“提速降費(fèi)”的目標(biāo)，希望能讓老百姓更“便宜”地上網(wǎng)，就連奇虎360董事長(zhǎng)周鴻祎也來(lái)湊熱鬧，他說(shuō)“中國(guó)移動(dòng)要是請(qǐng)我去當(dāng)老總的話，我就上網(wǎng)免費(fèi)，電話免費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)。”那么老周的夢(mèng)想真的可以實(shí)現(xiàn)嗎?

　　呂廷杰：我認(rèn)為如果周鴻祎來(lái)執(zhí)掌中國(guó)移動(dòng)，那么可能帶來(lái)的變化是——收費(fèi)比現(xiàn)在還貴，因?yàn)樗e(cuò)誤地用互聯(lián)網(wǎng)思維在看電信業(yè)。

　　很多人認(rèn)為所謂OTT(利用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)提供第三方服務(wù))是一種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，但在OTT的商務(wù)模式中，說(shuō)白了就叫羊毛出在狗身上，讓驢付費(fèi)。很多人沒(méi)看清這點(diǎn)——就是你租我的房子，開(kāi)了個(gè)互聯(lián)網(wǎng)餐館，然后你不給我付基礎(chǔ)設(shè)施的錢(qián)(互聯(lián)網(wǎng)公司從來(lái)不付基礎(chǔ)設(shè)施的錢(qián))，讓我自己找來(lái)餐館的客人收費(fèi)。更可惡的是，你還大言不慚地說(shuō)：“我要是房東，我就不跟你們收費(fèi)。這是胡說(shuō)八道，得了便宜還賣(mài)乖。”

　　OTT是一個(gè)在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)上占便宜的模式，存在著很多將被顛覆的新動(dòng)態(tài)。有個(gè)叫騰訊的運(yùn)輸公司，經(jīng)營(yíng)著一輛叫微信的大巴，拉著八個(gè)億的網(wǎng)民，開(kāi)到你們家的信息高速公路了，請(qǐng)問(wèn)，向誰(shuí)收費(fèi)?肯定向司機(jī)收，向騰訊收，對(duì)吧!可是今天運(yùn)營(yíng)商卻敲著窗戶(hù)向每一個(gè)網(wǎng)民在收流量費(fèi)，也就是向大巴上的乘客收費(fèi)。

　　我認(rèn)為，目前的商業(yè)模式和生態(tài)存在著很大的問(wèn)題，其實(shí)網(wǎng)民上網(wǎng)根本不是該降多少費(fèi)的問(wèn)題，網(wǎng)民就不應(yīng)該付流量費(fèi)，就應(yīng)該由互聯(lián)網(wǎng)公司埋單。周鴻祎隨便放了一炮，這一炮是錯(cuò)的，因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)應(yīng)該由互聯(lián)網(wǎng)公司付。

　　熱點(diǎn)四

　　通信資費(fèi)到底誰(shuí)說(shuō)了算?

　　在“提速降費(fèi)”問(wèn)題上，運(yùn)營(yíng)商一直是通信用戶(hù)的矛頭所指，一些人認(rèn)為正是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的不作為，甚至壟斷，才造成了現(xiàn)在的資費(fèi)現(xiàn)狀。真是這樣的嗎?

　　呂廷杰：在我國(guó)加入WTO的時(shí)候，國(guó)家明確宣布金融行業(yè)、通信行業(yè)、能源行業(yè)涉及到國(guó)家主權(quán)和安全必須國(guó)資控股，這是我們的底線。

　　在這個(gè)大前提下，改革開(kāi)放以來(lái)，所有的價(jià)格都在漲的同時(shí)，只有一個(gè)東西一直在降，就是通信資費(fèi)，為什么?因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)也好，能源行業(yè)也罷，其實(shí)沒(méi)有真正的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)殂y行的利息是央行定的，油價(jià)、電價(jià)是發(fā)改委定的，只有通信行業(yè)把定價(jià)權(quán)交給了通信企業(yè)自己，現(xiàn)在政府要用行政來(lái)干預(yù)價(jià)格，你們說(shuō)這對(duì)嗎?

　　通信行業(yè)面臨體制調(diào)整，但如何改變目前的監(jiān)管和治理格局，這個(gè)問(wèn)題在所有的電信業(yè)重組方案中都沒(méi)有提及，這個(gè)問(wèn)題不解決，老百姓期待的“提速降費(fèi)”是實(shí)現(xiàn)不了的。

　　熱點(diǎn)五

　　如果通信業(yè)重組，目標(biāo)是什么?

　　重組，是通信業(yè)中的一個(gè)敏感話題。在支持派的觀點(diǎn)中，中國(guó)移動(dòng)的一家獨(dú)大，避免通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，都是電信業(yè)需要重組的理由。雖然目前主管部門(mén)仍未透露一絲風(fēng)聲，但重組真的是一條可行的路嗎?

　　呂廷杰：電信思維就是鐵路的思維。網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)不分離，這軌道是我修的，客運(yùn)、貨運(yùn)都得我們自己家做。所以現(xiàn)在的虛擬運(yùn)營(yíng)商就活得很累，運(yùn)營(yíng)商給虛商的批發(fā)價(jià)比零售價(jià)還貴，你說(shuō)它怎么活。正是這種鐵路思維導(dǎo)致通信業(yè)想引入競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)不了。

　　互聯(lián)網(wǎng)是新的機(jī)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致了流量消費(fèi)的出現(xiàn)，鐵路變成了公路。誰(shuí)修的路，路上跑的誰(shuí)家的車(chē)，車(chē)上拉的誰(shuí)家的貨，全都沒(méi)關(guān)系了。網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離了，可惜的是，主管部門(mén)還是在用“鐵路時(shí)代”的利潤(rùn)考核現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商，這就導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)商不愿意降費(fèi)。

　　如果說(shuō)未來(lái)還將進(jìn)行電信業(yè)重組，那么應(yīng)該將基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)剝離出來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離的整體監(jiān)管架構(gòu)。

　　熱點(diǎn)六

　　運(yùn)營(yíng)商該如何把握自己的命運(yùn)?

　　拋開(kāi)體制掣肘，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)公司大兵壓境，運(yùn)營(yíng)商絕對(duì)不能坐以待斃，那么在運(yùn)營(yíng)商自身可控范圍內(nèi)，創(chuàng)新和改革的余地還有多大，面向未來(lái)，運(yùn)營(yíng)商勝算幾何?

　　呂廷杰：我希望讓互聯(lián)網(wǎng)公司自己來(lái)參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也許會(huì)帶來(lái)新的思維。我提一個(gè)小小的建議，為什么不能在每一個(gè)手機(jī)用戶(hù)的客戶(hù)端軟件上加一個(gè)綠色通道的標(biāo)識(shí)?因?yàn)楝F(xiàn)在有的是公司，包括BAT中都想買(mǎi)流量，希望運(yùn)營(yíng)商批發(fā)流量給它們，讓它們來(lái)做經(jīng)營(yíng)。

　　舉例來(lái)說(shuō)，假如在網(wǎng)上開(kāi)個(gè)購(gòu)物中心，還要買(mǎi)張票才能進(jìn)去，人家就不進(jìn)來(lái)了;如果不用花錢(qián)也能去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，用戶(hù)自然樂(lè)意。

　　在這種情況下，讓客戶(hù)來(lái)選擇，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該建立綠色通道，告訴客戶(hù)上面打綠色標(biāo)簽的，一律不需付流量費(fèi)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)公司已經(jīng)為你買(mǎi)單了。

　　運(yùn)營(yíng)商要做到這一點(diǎn)，就要開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源。未來(lái)能不能真的實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)不付錢(qián)，就看運(yùn)營(yíng)商能不能盤(pán)活數(shù)據(jù)資源。

　　農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，誰(shuí)有地，誰(shuí)家是地主，最有錢(qián)。工業(yè)文明誰(shuí)有礦，誰(shuí)有油田，誰(shuí)最有錢(qián);那信息文明誰(shuí)最有錢(qián)?誰(shuí)掌控了數(shù)據(jù)。運(yùn)營(yíng)商掌控那么多的數(shù)據(jù)，為什么不能盤(pán)活這個(gè)數(shù)據(jù)的財(cái)富，這是當(dāng)下最大的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。

　　谷歌最近推出了一款手機(jī)叫Google Project Fi，它在怎么做?它將原來(lái)運(yùn)營(yíng)商的通信用戶(hù)變成自己的了。對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，當(dāng)他來(lái)到上海想上網(wǎng)，手機(jī)自動(dòng)為其選擇資費(fèi)最便宜的運(yùn)營(yíng)商接入;而當(dāng)其來(lái)到北京，有很多電話要打，那么手機(jī)則自動(dòng)接入通話最便宜的運(yùn)營(yíng)商。到那個(gè)時(shí)候，所有運(yùn)營(yíng)商都成了為Google或此類(lèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商打工的，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商都得來(lái)求他們。