Melita欲收購沃達(dá)豐馬耳他 MCCAA開展深入調(diào)查

　Iccsz訊 據(jù)國外媒體報(bào)道，馬耳他競爭和消費(fèi)者事務(wù)管理局(MCCAA)已決定對擬議的Melita Ltd收購沃達(dá)豐馬耳他分公司案展開深入調(diào)查。擬議交易將涉及該國第一大和第三大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，是馬耳他發(fā)生的最大的電信行業(yè)交易之一。計(jì)劃進(jìn)行的合并將大大增加該市場的集中度，將運(yùn)營商數(shù)量從三個(gè)減少到兩個(gè)。

　　目前，沃達(dá)豐占馬耳他全國移動(dòng)用戶總量的44%，Melita占17%，這意味著兩家公司的合并將產(chǎn)生一個(gè)市場份額超過60%的主要運(yùn)營商。

　　顯而易見，對馬耳他民眾來說，這是一項(xiàng)關(guān)乎每個(gè)人生活的重要決定。迄今為止，手機(jī)已經(jīng)成為人們最重要的通信方式——幾乎每個(gè)人都有一部手機(jī)，而且人們還越來越多地利用智能手機(jī)發(fā)送電子郵件、使用大量消耗數(shù)據(jù)的應(yīng)用程序(如收音機(jī)、地圖、視頻等)。馬耳他是歐洲人均手機(jī)擁有量最高的國家之一。馬耳他居民每年在移動(dòng)電信服務(wù)方面的平均支出為176歐元。

　　在過去幾年中，歐盟委員會(huì)審查了多個(gè)移動(dòng)通信行業(yè)并購案例。這些并購案大多是將運(yùn)營商數(shù)量從4個(gè)減少到3個(gè)，而馬耳他情況則是從3各減少到2個(gè)。無論哪種情況，歐盟委員會(huì)都會(huì)進(jìn)行長時(shí)間的深入調(diào)查，以確定被審查的合并案是否會(huì)對競爭帶來極大影響，從而使消費(fèi)者利益因通信費(fèi)用增加受損。

　　在英國的和記黃埔收購Telefonica以及Telenor和TeliaSonera在丹麥組件合資企業(yè)的案件中，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，合并各方擬采取的解決競爭關(guān)切的行動(dòng)并不足以保證這些合并不會(huì)限制競爭。因此，歐盟委員會(huì)決定阻止這些交易。在其他案例下，該委員會(huì)批準(zhǔn)合并交易，但前提是必須進(jìn)行重要資產(chǎn)必須剝離，以保證公司合并后市場仍可保持有效的競爭。例如，2016年，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了和記黃埔與VimpelCom在意大利組件合資企業(yè)，以換取足夠的資產(chǎn)剝離，讓新組建企業(yè)成為該市場第四家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。

　　Melita收購沃達(dá)豐的命運(yùn)掌握在MCCAA手中。這項(xiàng)交易似乎令監(jiān)管部門感到非常擔(dān)憂。這次收購不僅將產(chǎn)生一個(gè)市場份額超過60%的頭號(hào)移動(dòng)運(yùn)營商，而且還將消除重要的競爭力。Melita在2009年進(jìn)入電信行業(yè)時(shí)曾導(dǎo)致電信服務(wù)價(jià)格大幅下滑，GO和沃達(dá)豐都通過改善客戶服務(wù)進(jìn)行回應(yīng)。最終，所有運(yùn)營商收費(fèi)都下降，使消費(fèi)者普遍受益。此外，隨著Melita最終計(jì)劃推出4G技術(shù)，馬耳他居民將失去在三家高質(zhì)量的4G移動(dòng)運(yùn)營商之間進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)。

　　歐盟委員會(huì)在評估復(fù)雜交易的競爭效應(yīng)方面擁有無與倫比的專業(yè)知識(shí)，并在作出決定之前總是會(huì)對移動(dòng)行業(yè)并購進(jìn)行徹底調(diào)查。

　　顯然，MCCAA也將選擇采用同樣的方式，并根據(jù)最佳實(shí)踐，開展深入調(diào)查，對擬議并購交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，同時(shí)尋求歐盟委員會(huì)的支持和技術(shù)援助。如果MCCAA決定在沒有進(jìn)行深入調(diào)查的情況下批準(zhǔn)合并，那么可以預(yù)期的是，作為交換條件，Melita和沃達(dá)豐將做出重要承諾，對任何競爭關(guān)切予以補(bǔ)救。

　　在歐盟并購監(jiān)管控制下，如果公司做出明確承諾，確保有第三方將參與并在有關(guān)市場上獲得成功，那么該公司可以避免受到長時(shí)間的調(diào)查。在這種情況下，就必須要求至少剝離所有Melita的移動(dòng)電信資產(chǎn)(如移動(dòng)無線電頻譜、移動(dòng)基站、客戶群等)，以便出現(xiàn)一個(gè)新的第三家運(yùn)營商并參與市場競爭。

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，通過合約方式使用其他運(yùn)營商無線網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)運(yùn)營商在馬耳他均未能獲得成功，最多只是一些邊緣化參與者。同樣重要的，也是令人意想不到的，承諾還應(yīng)該包括使用Melita的固定電信基礎(chǔ)設(shè)施。這是因?yàn)闉榱吮ＷC一個(gè)新企業(yè)在移動(dòng)市場上獲得成功，這個(gè)第三運(yùn)營商必須能為客戶提供與新合并運(yùn)營商同等質(zhì)量的固定電信服務(wù)(特別是寬帶和固定電話服務(wù))。

　　否則，潛在的客戶群可能數(shù)量太小，從而危及新企業(yè)的生存能力。