聯通混改180天：機構不斷重疊 矛盾越來越多

  ICCSZ訊  2月12日，距離中國聯通宣布進行混合所有制改革已經過去了180天。半年的時間，在王曉初的操盤之下，中國聯通內部進行了大量的改革。時至年關，王曉初終于走出聯通總部大樓，面帶微笑去一線崗位給員工拜年，對不平凡的2017年有所交代。

  正如他所言，“聯通的‘混’已基本完成，最大落腳點在‘改’?！?

  操盤手的半年

  2018年，王曉初正好60歲，時常帶著微笑面對外界，但是，談到混合所有制改革的時候，王曉初稱自己是改革的直接操盤手，“感到的改革都是壓力，都是痛苦，都是挑戰(zhàn)?！?

  2015年8月，時任中國電信董事長的王曉初是流著眼淚告別中國電信，來到中國聯通擔任董事長。此前他在中國電信工作了11年，被稱為“少帥”。

  2017年8月，中國聯通宣布引入社會資本進行混合所有制改革，聯通成為了第一家混改程度最深的大型央企。

  此時的“少帥”已經多了很多白發(fā)。

  在2017年之前，國資委帶頭推進了一些央企三級子公司的混合所有制改革，但是因為混改的規(guī)模和幅度較小，并未引起外界關注。

  2016年來自財政部和第三方評價機構的諸多專家，對本輪國企改革的普遍評價是“獲得感”不強。

  中國聯通舉起混改“大旗”恰好出現在這一時刻。聯通進行深入混改的根本原因在于，三大電信運營商中，中國聯通的表現一直欠佳。中國聯通公開披露的 2016 年年度業(yè)績信息顯示，其營業(yè)收入為人民幣 2742.0 億元，同比下降 1.0%，其中服務收入實現止跌回穩(wěn)，達到人民幣 2409.8 億元，同比增長 2.4%。實現凈利潤人民幣 6.3 億元，降幅 94.1%。

  2017年，在中國聯通宣布混改的前夕，聯通中報顯示，歸屬母公司的凈利潤同比增長74.3%，達到人民幣7.8億元。

  即便如此，中國聯通在三大運營商中，仍處于弱勢。固話寬帶用戶始終處于減少的窘境。

  2018年2月7日，北京宣布進行5G網絡試點。目前三大運營商已進入到5G競賽階段，北京、上海、廣州、深圳、雄安、蘇州、重慶等十多個城市都在進行5G基站建設。

  缺錢又缺創(chuàng)新點的中國聯通，在這一階段，需要迅速跟上步伐，并努力翻身。

  一面抓經營困局，一面抓混改推進的王曉初，在壓力、痛苦和挑戰(zhàn)中，度過了180天。

  “很多人都認為改革是好事，多發(fā)錢什么的。中國聯通幾經改革重組，機構不斷重疊，矛盾也越來越多?！蓖鯐猿跽f。

  拆廟與瘦身

  王曉初做的第一件艱難的事情，就是裁減機構，人員分流。

  “我們這次首先從臃腫的機構開始下手進行改革，總部帶頭，從過去的27個部門，一口氣壓到了18個部門，減掉了33%。”他把這一過程稱為聯通的“瘦身”。

  “拆廟容易，但和尚、住持不好安排，這是最困難的事?！蓖鯐猿醣硎尽?

  在中國聯通，有一段時間，人人自危，不知道自己的崗位是否還在。一位國資委的官員曾直接向王曉初表示，“我們家的親屬在聯通擔任領導職務，她一直害怕自己被裁員，大家都很擔憂自己的崗位?！睂Υ耍鯐猿跣Χ徽Z。

  對于中國聯通為何要積極瘦身，一位國企改革專家向記者表示，“聯通未來引進的都是社會資本，要進行市場化的運營和管理，所以聯通要像其他的互聯網公司一樣，從人員、機構和競爭機制上都要接軌，這也是社會資本的要求?！?

  總部人員編制由1787人減少為891人，減少50.14%，其中，凈減編347人，生產分離549人。處室數量由238個減少為127個，減少46.64%，其中，凈減少56個，生產分離55個。

  此外，中國聯通有14名正副職管理人員“退出”，黨組管理人員的退出率超過6%。

  其實，中國聯通在2017年初就對內公布了瘦身計劃，即在聯通全面構建倒三角服務體系，精簡管理部門、壓縮管理層級。隨后又公布了聯通干部的聘任管理辦法和員工退出機制。

  此前，員工退出機制諱莫如深，一直在企業(yè)管理中被淡化。而2017年，聯通讓員工周知退出機制。

  2017年11月，中國聯通內部各分公司根據總部的瘦身要求，部分分公司以及下屬單位開始組建“員工退出”領導小組和“員工退出”工作小組。在機構精簡過程中，包括因機構調整、部門職責或者編制變化等原因無工作崗位又不接受安排的，公司根據生產經營情況調整員工工作崗位本人不服從安排的，都被列入到員工退出類別中。

  王曉初表示，高層管理人員“退出”，這并不是一朝一夕的行為，“今后每年會有1.5%的常態(tài)化退出比例?！蓖鯐猿醣硎?，從管理層面上，“破除到齡轉任非領導職務制度，改變過去‘退居二線’人員長期處于半休養(yǎng)的狀態(tài)?！?

  2017年上半年資本開支同比大幅下降49.5%，為人民幣91.4億元。得益于主營業(yè)務收入逐步改善以及資本開支大幅下降。

  2017年下半年的員工退出態(tài)勢，遠高于上半年。

  改寫利益分配格局

  改革就要有付出，在“員工退出”一系列激蕩的改革之后，更復雜的任務擺在這位操盤手面前——員工持股，而且時間非常緊迫。

  王曉初曾經向《中國經營報》記者表示，一系列的改革在2018年1月都會完成。

  在中國聯通宣布混合所有制改革臨近6個月的最后時刻，一直被爭議頗多的員工持股政策浮出水面，利益分配的格局將要被改寫。

  2017年8月公布的《中國聯通：限制性股票激勵計劃(草案)及首期授予方案(草案)摘要公告》中指出，中國聯通將向核心員工首期授予不超過約8.48億股限制性股票，募集資金不超過約32.13億元。而員工持股的目標人群為“公司中層管理人員、公司核心管理人才及專業(yè)人才 ”，不超過7550人。

  對這7550人的名單，聯通對質疑的聲音需要給予交代。

  2018年1月15日、16日，中國聯通內部分公司員工相繼接到員工持股通知，“為激發(fā)企業(yè)內生動力，吸引和保留核心關鍵人才，實現國有股東價值、公司價值和員工個人價值的統(tǒng)一”等。

  此前，中國聯通表示“對首期限制性股票擬授予人員名單進行公示”。

  《中國經營報》記者從多個渠道獲悉，已經有多家分公司就持股員工名單進行了公示。

  “持股人員普遍是處級，包括副處級在內的領導。”中國聯通內部人士向記者表示，“近期，持股人員剛剛簽完相關協議?！?

  記者了解到，持股人員獲得股票具有諸多限制性條件。如，未來三年集團業(yè)績、公司業(yè)績以及個人業(yè)績都需考核合格，才能最終實現股票增值等。

  通過中國聯通某分公司的持股比例計算，在本輪員工持股改革中，約有4%的員工將獲得股票。

  其實想真正拿到這些股票，持股員工的業(yè)績壓力非常大。

  公告稱，激勵計劃的有效期為10年，激勵計劃首期授予方案的有效期為60個月，自激勵對象獲授限制性股票之日起生效。其中，前24個月為禁售期，激勵對象通過激勵計劃所持有的限制性股票將被鎖定，且不得以任何形式轉讓、不得用于擔?；騼斶€債務;限制性股票禁售期滿后為限制性股票解鎖期，解鎖期至少為36個月。

  記者獲得的資料顯示，限制性股票的價格折扣與業(yè)績條件的達成難度直接相關。在某一解鎖年度內，只有當全部業(yè)績條件達成才能解鎖。如果沒有達標，則面臨無法授予或者解鎖的風險。

  不僅僅鎖定期內個人業(yè)績需要達標，所在公司的業(yè)績也需要完成，即所在公司主營業(yè)務收入、凈資產收益率、利潤總額增長率三個指標需要同時滿足。

  在完成這一系列內在改革之后，1月23日，中國聯通發(fā)布公告，公司董事會成員擬由7名擴大至13名。這13名擬任的新董事會成員中，有8人為非獨立董事，他們分別是王曉初、陸益民、李福申、尹兆君、盧山、李彥宏、廖建文、胡曉明。

  2月8日，中國聯通召開2018年第一次臨時股東大會。中國聯通董事長王曉初在股東大會上透露，“與BATJ溝通的時候，問過他們三年鎖定期后會退出嗎，他們都說進來就是要做長期投資。”

  “我們還是要堅定不移地按照中央的要求推動混改，2018年中國聯通發(fā)展會有更多亮點?！蓖鯐猿醣硎尽?

  作者：索寒雪